Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 2013 г. N ВАС-6420/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: кадастровая стоимость - разумный срок судопроизводства - уточнение требований - реконструкция автомобильных дорог - неопределенный круг лиц)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 2013 г. N ВАС-6420/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Горячевой Ю.Ю., судей Бабкина А.И., Валявиной Е.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Молочный комбинат "Ростовский" от 08.05.2013 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.04.2013 по делу N А53-27243/2012 Арбитражного суда Ростовской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Молочный комбинат "Ростовский" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 47 063 квадратных метра (кадастровый номер 61:44:0073305:3), находящегося по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, 243, равной рыночной в размере 118 269 319 рублей при удельном показателе кадастровой стоимости, равном удельному показателю рыночной стоимости в размере 2 513 рублей (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Ростова-на-Дону, Правительство Ростовской области.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2012, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2013, исковое требование удовлетворено.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 18.04.2013 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменил, дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В заявлении в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, общество просит отменить постановление суда кассационной инстанции, ссылаясь на неправильное применение им норм материального права по вопросу о дате, на которую подлежит определению рыночная стоимость земельного участка для целей внесения ее в качестве кадастровой стоимости в государственный кадастр.

Как полагает общество, вывод суда кассационной инстанции по данному вопросу расходится с правовой позицией, сформулированной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2013 N ВАС-10761/11 о передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А11-5098/2010 Арбитражного суда Владимирской области.

Данный довод подлежит отклонению в связи со следующим.

В упомянутом определении указано на отсутствие единообразия практики, в том числе по спорному вопросу, и предложены правовые подходы в целях его формирования.

В свою очередь, суд кассационной инстанции отменил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области, действуя в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и по основаниям, предусмотренным статьей 288 названного Кодекса.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Закрепленные Кодексом основания отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, указывают на экстраординарный характер полномочий надзорной инстанции.

В данном случае формирование практики по спорному вопросу будет осуществлено по иному делу, поступившему в надзорную инстанцию первым, а пересмотр по новым обстоятельствам постановления суда кассационной инстанции, который не изменял судебные акты нижестоящих инстанций и не принимал новый судебный акт, не соответствует части 2 статьи 310 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и указаниям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам".

При этом судебный процесс по делу с участием общества не завершен, Арбитражный суд Ростовской области определением от 14.05.2013 принял дело к производству и назначил предварительное судебное заседание на 03.06.2013.

Следовательно, права и интересы общества могут быть защищены при новом рассмотрении дела, которое должно обеспечить справедливое и непосредственное судебное разбирательство в разумные сроки судопроизводства исходя из принципов равенства всех перед законом и судом и процессуальной экономии.

При новом рассмотрении дела общество, реализуя гарантии защиты, предоставленные ему как стороне по делу Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, вправе привести свои доводы, в том числе и изложенные в настоящем заявлении.

Также общество вправе ходатайствовать о приостановлении производства по делу исходя из положений статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до завершения надзорного производства по делу N ВАС-10761/11 посредством опубликования итогового судебного акта на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети "Интернет".

При этих условиях коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А53-27243/2012 Арбитражного суда Ростовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.04.2013 отказать.

Председательствующий судья

Ю.Ю. Горячева

Судьи

А.И. Бабкин Е.Ю. Валявина