Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 мая 2013 г. N ВАС-5891/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: въезд в РФ - транспортная инфраструктура - завершение строительства - благоустройство - международный договор)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 мая 2013 г. N ВАС-5891/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Зевс", г. Санкт-Петербург, о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2012 по делу N А56-10824/2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.01.2013 по тому же делу по заявлению ООО "Зевс" к Правительству Санкт-Петербурга, комитету по развитию транспортной инфраструктуры Правительства Санкт-Петербурга, комитету по благоустройству Правительства Санкт-Петербурга о признании незаконными действий.

Третье лицо: комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее - КГА).

СУД УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Зевс" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Правительства Санкт-Петербурга, комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (далее - КРТИ), комитета по благоустройству Санкт-Петербурга, связанных с рассмотрением обращения общества и выразившихся в невыдаче заключения на устройство постоянных или временных съездов и выездов на территорию земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Петро-Славянка, территория предприятия "Ленсоветовское", участок 183, кадастровый номер 78:37:17819Д:33, об обязании заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя посредством выдачи в десятидневный срок вышеуказанного заключения (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2012 решение от 04.07.2012 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.01.2013 решение от 04.07.2012 и постановление от 09.10.2012 оставлены без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит отменить оспариваемые судебные акты, считая, что судебными актами нарушено единообразие в применении и толковании норм материального права.

Суд установил, что общество является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пос. Петро-Славянка, территория предприятия "Ленсоветовское", участок 183, кадастровый номер 78:37:17819Д:33.

Общество письмом от 30.09.2011 N 066-200 обратилось в КГА с просьбой выдать разрешительную документацию на устройство съездов и въездов на территорию названного земельного участка.

В ответе от 21.10.2012 КГА сообщил, что против разработки проектной документации не возражает, но до начала проектирования въезда с Софийской ул. на территорию земельного участка с кадастровым номером 78:37:17819Д:33 обществу необходимо получить заключение КРТИ и Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Общество в письмах от 02.11.2011 N 07-С и 05-С, адресованных в КРТИ и Комитет по благоустройству, просило выдать заключение на устройство съездов и въездов на территорию указанного земельного участка для возможности начала проектирования.

В связи с тем, что выполняемые по заказу КРТИ работы по объекту "Строительство продолжения Софийской улицы до Московского шоссе, 2-я очередь - строительство продолжения Софийской улицы до пересечения с автодорогой на Колпино с устройством выхода в промышленную зону "Металлострой" не завершены, КРТИ предложил обществу вернуться к рассмотрению возможности разработки и согласования проектной документации по размещению и строительству въезда с Софийской улицы на территорию земельного участка, принадлежащего обществу, после завершения строительства продолжения Софийской улицы, получения разрешения на ввод названного объекта в эксплуатацию и передачи его эксплуатирующей организации, планируемый срок выполнения данных мероприятий - декабрь 2012 года.

Комитет по благоустройству письмом от 05.12.2011 N 01-10-9586/11 также сообщил обществу, что рассмотрение вопроса согласования устройства съездов и въездов со стороны Софийской улицы на территорию земельного участка общества возможно после завершения 2-й очереди строительства продолжения Софийской улицы и передачи данного объекта в эксплуатацию.

Ссылаясь на незаконность бездействия названных государственных органов, выразившегося в невыдаче заключения на устройство постоянных или временных съездов и выездов на территорию названного земельного участка и на нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, оценив представленные документы, пришел к выводу, что действия (бездействие) лиц, привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных, не противоречат действующему законодательству, поскольку в правительство субъекта Российской Федерации общество с заявлением не обращалось, а комитет по развитию транспортной инфраструктуры отказал в выдаче заключения на устройство съездов до завершения строительства продолжения улицы.

При таких обстоятельствах суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, не находит названных оснований.

Доводы заявления в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации не опровергают выводы судов, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые могли бы являться основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Безусловных оснований для отмены оспариваемых судебных актов по мотиву нарушения судами норм процессуального права коллегией судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А56-10824/2012 Арбитражного судагорода Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора решения от 04.07.2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.01.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул В.В. Попов