Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 2013 г. N ВАС-4312/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: порядок предоставления сведений - регистрирующий орган - единый государственный реестр прав на недвижимое имущество - банкротство - ипотека)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 2013 г. N ВАС-4312/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Маковской А.А., судей Борисовой Е.Е. и Моисеевой Е.М. рассмотрела в судебном заседании заявление от 12.03.2013 N 03-19/3657 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г. Саратов) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.02.2013 по делу N А57-13912/2012 Арбитражного суда Саратовской области по заявлению конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Минатулаева Н.М. (далее - конкурсный управляющий) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - управление) об оспаривании бездействия по непредставлению арбитражному управляющему Владимирову А.Д., запрошенных им обобщенных сведений об имеющихся или имевшихся правах должника (Минатулаева Н.М.), на принадлежащие иным лицам объекты недвижимости в виде сервитута, ипотеки, доверительного управления или арены, зарегистрированных как ограничения (обременения) прав указанных лиц в пользу должника, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Суд установил: решением суда первой инстанции от 07.08.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.02.2013 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора управление ссылается на то, что порядок предоставления информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним регламентирован Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 N 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Порядком предоставления сведений), а не Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), нормы которого предоставляют арбитражному управляющему право на обращение в регистрирующий орган за предоставлением необходимой информации. При этом, как считает заявитель, запрос арбитражного управляющего должен соответствовать форме, утвержденной Порядком предоставления сведений, с приложением к нему необходимых документов.

Как усматривается из оспариваемых судебных актов и установлено судами, решением от 05.10.2010 по делу N А57-2127/2010 индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Минатулаев Н.М. признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Владимиров А.Д.

Уведомлением от 23.03.2012 N 17/043/2012-339 управление оставило запрос конкурсного управляющего о предоставлении ему обобщенных сведений об имеющихся или имевшихся правах должника (Минатулаева Н.М.) на принадлежащие иным лицам объекты недвижимости в виде сервитута, ипотеки, доверительного управления или аренды, зарегистрированных как ограничения (обременения) прав указанных лиц в пользу должника. Как указал регистрирующий орган, названный запрос не соответствовал требованиям, предусмотренным Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Полагая отказ не соответствующим требованиям закона и нарушающим его права, арбитражный управляющий обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о незаконности уведомления управления об оставлении запроса в предоставлении запрашиваемой информации без рассмотрения и нарушении прав и законных интересов конкурсного управляющего (препятствует реализации арбитражным управляющим его обязанностей в рамках процедуры банкротства). Оценив представленный запрос, суды указали, что запрос конкурсного управляющего Владимирова А.Д. соответствует требованиям, установленным Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРП, как к составу сведений, содержащихся в запросах, так и к перечню документов, прилагаемых к запросу, за исключением требования к форме запроса.

Как указали суды, несоответствие формы запроса, утвержденной форме, вызвано объективными обстоятельствами и связано с тем, что утвержденная форма не позволяет арбитражному управляющему запросить необходимые ему сведения о должнике. Ссылка управления на несоответствие запроса сведений форме запроса, установленной Порядком предоставления, противоречит требованиям пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункта 3 статьи 7 Закона о регистрации.

Проанализировав положения Порядка предоставления сведений, суды установили, что регистрирующим органом не представлены доказательства не приложения конкурсным управляющим к запросу необходимых документов. Напротив, к запросу, представленному в регистрирующий орган непосредственно лично самим конкурсным управляющим, была приложена надлежаще заверенная судом копия определения Арбитражного суда Саратовской области от 05.10.2010 по делу N А57-2127/2010 об утверждении конкурсного управляющего Владимирова А.Д. и нотариально заверенная копия паспорта Владимирова А.Д.

Таким образом, суды пришли к выводу о том, что конкурсным управляющим Владимировым А.Д. в регистрирующий орган представлен полный комплект документов, необходимых для получения запрашиваемых сведений при личном обращении с запросом, конкурсный управляющий действовал в рамках полномочий, предоставленных ему пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, согласно которым он вправе получать от регистрирующего органа любые сведения о должнике, которыми располагает регистрирующий орган, в том числе, сведения, в отношении которых не установлен порядок их предоставления.

Ссылка управления на то, что арбитражным управляющим не была представлена копия паспорта и надлежащим образом заверенная копия определения арбитражного суда от 05.10.2010 по делу N А57-2127/2010, подтверждающая полномочия арбитражного управляющего, судами отклонена, поскольку данные обстоятельства не являлись основанием к оставлению запроса без рассмотрения, материалами дела подтверждено, что с запросом обратился конкурсный управляющий лично, его личность установлена, копия паспорта приложена, полномочия подтверждены надлежащим образом заверенной копией судебного акта.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, материалы дела, не находит названных оснований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А57-13912/2012 Арбитражного суда Саратовской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.02.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

А.А. Маковская

Судьи

Е.М. Моисеева Е.Е. Борисова