Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 июня 2013 г. N ВАС-5683/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: территориальные сетевые организации - аренда - министерство энергетики - потребители электрической энергии - договор оказания услуг по передаче электрической энергии)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 июня 2013 г. N ВАС-5683/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявления открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" от 16.05.2013 б/н, Министерства энергетики Российской Федерации от 17.05.2013 N 03-271, открытого акционерного общества "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы" от 08.05.2013 б/н о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.02.2013 по делу N А40-31653/12-147-295 Арбитражного суда города Москвы по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт" (г. Москва, далее - общество "Русэнергосбыт") о признании незаконным приказа Министерства энергетики Российской Федерации (г. Москва, далее - Минэнерго России) от 25.08.2011 N 374 в части согласования и утверждения передачи в аренду территориальным сетевым организациям объектов по строкам N 7, 10, 53-56, 1425-1428, 1477-1527, 1694-1699, 1898, 1899, 1925, 1926, 2013-2017, 2091-2099, 2714, 2736, 2738, 2739, 2745-2760, 3428, 3431-3434, 3436, 3451-3455, 3457, 3472, 4379-4390, 4475-4516, 4977-4989, 5166, 5197 приложения к приказу от 25.08.2011 N 374 "Перечень объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, передаваемых в аренду территориальным сетевым организациям" (далее - приказ от 25.08.2011 N 374).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы" (г. Москва, далее - федеральная сетевая компания), открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - общество "МРСК Урала"), открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири", открытое акционерное общество "Дальневосточная распределительная сетевая компания", открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья".

Суд установил:

решением Арбитражного суда города Москвы от 16.08.2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной и инстанции, в удовлетворении заявленного обществом "Русэнергосбыт" требования отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.02.2013 решение от 16.08.2012 и постановление от 30.11.2012 отменены, приказ от 25.08.2011 N 374 признан незаконным в оспариваемой части.

В заявлениях о пересмотре в порядке надзора судебного акта кассационной инстанции заявители (общество "МРСК Урала", Минэнерго России, федеральная сетевая компания) просят его отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражным судом норм права, неправильное применение норм материального права, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Ознакомившись с доводами заявителей, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что на основании пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", предоставляющего право организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью до 01.01.2014 передавать в аренду территориальным сетевым организациям объекты электросетевого хозяйства по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, федеральная сетевая компания в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил согласования передачи в аренду территориальным сетевым организациям объектов единой национальной (общероссийской) электрической сети, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1173 (далее - Правила согласования), обратилась с заявлением в Минэнерго России о согласовании передачи объектов электросетевого хозяйства в аренду территориальным сетевым организациям.

Оспариваемым в части приказом от 25.08.2011 N 374 Минэнерго России согласовало передачу объектов в аренду территориальным сетевым организациям на период с 01.01.2012 по 31.12.2012.

Общество "Русэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного приказа в оспариваемой части незаконным.

Отменяя судебные акты нижестоящих инстанций, суд кассационной инстанций исходил из того, что условия, при которых Минэнерго России согласовывает передачу в аренду территориальным сетевым организациям объектов, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии и в отношении которых по состоянию на 01.01.2011 действуют договоры оказания услуг по передаче электрической энергии между указанными потребителями электрической энергии (энергосбытовыми компаниями) и организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, указаны в пункте 14 Правил согласования.

Судами установлено, что между федеральной сетевой компанией и обществом "Русэнергосбыт" был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети от 22.01.2007 N 230/П, действие которого дополнительным соглашением от 12.07.2011 продлено до 31.12.2013.

В связи с этим, суд кассационной инстанции пришел к выводу о необходимости установления Минэнерго России при согласовании передачи объектов единой национальной (общероссийской) электрической сети в аренду факта расторжении договора от 22.01.2007 N 230/П в соответствии с законодательством Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 14 Правил согласования.

Поскольку при издании приказа от 25.08.2011 N 374 отсутствовало одно из предусмотренных пунктом 14 Правил согласования условий, в связи с тем, что договор от 22.01.2007 N 230/П в соответствии с законодательством Российской Федерации не был расторгнут и условия о его расторжении не содержал, суд кассационной инстанции отменил решение и постановление апелляционной инстанции и признал приказ N 374 в оспариваемой части незаконным.

Доводы заявителей о неправильном толковании пункта 14 Правил согласования и распространении его действия только на 2011 год, отклоняются, как противоречащие содержанию названного пункта, не содержащего ограничения его действия во времени.

Ссылки заявителей на отсутствие нарушений оспариваемым приказом прав и законных интересов общества "Русэнергосбыт" отклоняются, как относящиеся к фактическим обстоятельствам спора, правомочиями по исследованию и установлению которых суд надзорной инстанции в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не наделен.

Доводы заявителей о нарушении вследствие принятия оспариваемого судебного акта прав и законных интересов неопределенного круга лиц в связи с возможным повышением тарифа на услуги по передаче электрической энергии не опровергают вывод суда кассационной инстанции о принятии приказа в отсутствие необходимого в соответствии с Правилами согласования условия.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А40-31653/12-147-295 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.02.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.Ю. Шилохвост

Судьи

Л.Г. Воронцова Н.А. Ксенофонтова