Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 июня 2013 г. N ВАС-5091/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: тарифы на перевозки - возмещение расходов - областной бюджет - равная доступность - реальный ущерб)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 июня 2013 г. N ВАС-5091/11
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Тульской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 09.08.2012 по делу N А40-176316/09-32-1287, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.02.2013 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Тулапассажиртранс" (далее - предприятие) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Тульской области в лице Министерства финансов Тульской области о взыскании солидарно за счет казны 103 203 606 рублей 32 копеек расходов, возникших в связи предоставлением отдельным категориям граждан льгот по провозной плате в Тульской области в 2006 году.

СУД УСТАНОВИЛ:

протокольным определением от 06.08.2012 судом принято заявление истца об уточнении исковых требований и взыскании суммы расходов с Тульской области в лице Министерства финансов Тульской области.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.08.2012 производство по делу в отношении Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации прекращено. С Тульской области в лице Министерства финансов Тульской области за счет казны Тульской области в пользу предприятия взыскано 103 203 606 рублей 32 копейки.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 21.02.2013 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Министерство финансов Тульской области просит их отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, суд надзорной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что предприятие в 2006 году предоставляло льготы по проезду в г. Туле некоторым категориям граждан, отнесенных к областному регистру льготников.

Факт причинения предприятию расходов и их размер подтверждены материалами дела.

Предъявленные предприятием расходы согласно статьям 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации являются реальным ущербом.

Расчет понесенных расходов определен предприятием исходя из числа выданных единых социальных проездных билетов, тарифа на перевозку, количества поездок по таким билетам в соответствующем периоде.

Суды, проверив расчет расходов, понесенных предприятием вследствие предоставления льгот отдельным категориям потребителей, признали его правильным.

Согласно установленным для истца тарифам на перевозку, компенсация ему расходов, исходя из стоимости проезда, не привела к полному возмещению понесенных предприятием расходов. Компенсация, установленная постановлением администрацией Тульской области от 18.01.2006 N 47 "Об утверждении порядка финансирования из бюджета Тульской области на 2006 год организаций, осуществляющих пассажирские перевозки транспортом общего пользования", не покрывает расходов истца в полном объеме.

Полное израсходование средств областного бюджета не означает, что у истца отсутствуют расходы.

Доказательств возмещения расходов истца в полном объеме Министерством финансов Тульской области не представлено.

Поскольку Министерство финансов Тульской области не исполнило своих обязанностей по возмещению расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта, суд на основании статей 16, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 пришел к выводу об удовлетворении иска за счет казны Тульской области.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Выводы судов соответствуют сложившейся практике рассмотрения споров данной категории дел.

Доводы заявителя о несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А40-176316/09-32-1287 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 09.08.2012, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.02.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова