Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 июня 2013 г. N ВАС-7692/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: нежилые помещения - курорты федерального значения - округа санитарной охраны - собственность на земельный участок - особо охраняемые природные территории)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 июня 2013 г. N ВАС-7692/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей О.М. Козырь, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Изобилие", г. Кисловодск, о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 26.07.2012 по делу N А63-3044/2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.03.2013 по тому же делу по заявлению общества с ограниченно ответственностью "Изобилие" (далее - общество) к администрации города-курорта Кисловодска (далее - администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 303 кв. м с кадастровым номером 26:34:010105:17, расположенного по адресу: г. Кисловодск, ул. Горького, 24 (далее - земельный участок), об обязании к принятию решения о предоставлении обществу в собственность земельного участка и подготовке проекта договора купли-продажи и направлению его обществу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет имущественных отношений администрации города Кисловодска (далее - комитет).

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.07.2012 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2012 решение от 26.07.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.03.2013 постановление от 23.10.2012 и решение от 26.07.2012 оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, общество просит их отменить как нарушающие единообразие в токовании и применении норм права и принять по делу новый судебный акт.

Изучив доводы заявителя, содержание оспариваемых по делу судебных актов, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ввиду следующего.

При рассмотрении дела судами было установлено, что общество является собственником нежилого здания - магазин, инвентарный N 1466, литера М, находящегося по адресу: г. Кисловодск, ул. Горького, д. 24/ул. 40 лет Октября, д. 13/ул. А.Губина, д. 1а (далее - нежилое здание).

С целью приобретения в собственность земельного участка под нежилым зданием в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), общество обратилось в администрацию с заявлением.

Письмом от 23.12.2011 комитет отказал обществу в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку испрашиваемый участок ограничен в обороте как относящийся к землям особо охраняемых территорий.

Считая отказ незаконным, препятствующим реализации исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, общество обратилось в суд.

Установив, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2006 N 14 "О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении Положений об этих курортах" и Постановлением Совета Министров РСФСР от 09.07.1985 N 300 "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае", испрашиваемый земельный участок расположен в пределах второй зоны округа санитарной охраны курорта федерального значения, суды пришли к выводу, что согласно статье 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и статье 96 Земельного кодекса данный участок относятся к особо охраняемым природным территориям. Данное обстоятельство в силу положений пункта 2 и 5 статьи 27 Земельного кодекса, пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" исключает возможность приватизации испрашиваемого земельного участка.

Основания для переоценки выводов судов у коллегии судей отсутствуют. Вопросы доказанности фактов и установления обстоятельств к компетенции суда надзорной инстанции не относятся. Нарушения норм права, которые могли бы являться основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора, не установлены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А63-3044/2012 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 26.07.2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.03.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

О.М. Козырь В.В. Попов