Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 июля 2013 г. N ВАС-8219/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: государственный кадастр недвижимости - виды разрешенного использования земельного участка - имущественные отношения - заявление о предоставлении - Самарская область)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 июля 2013 г. N ВАС-8219/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей О.М. Козырь, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Российские железные дороги", г.Москва, о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.02.2013 по делу N А55-13242/2012 Арбитражного суда Самарской области по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара, о признании незаконным бездействия, о понуждении совершить определенные действия.

Третьи лица: Департамент строительства и архитектуры городского округа Самары, г. Самара, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, г. Самара.

СУД УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений по Самарской области, выразившегося в непринятии в законодательно установленный срок решения по заявлению ОАО "РЖД" от 12.01.2012 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Агибалова с кадастровым номером 63:01:0102006:10 незаконным, о возложении на Министерство имущественных отношений по Самарской области обязанности в месячный срок осуществить действия по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка и выдать ОАО "РЖД" надлежащим образом оформленное решение по заявлению о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Агибалова с кадастровым номером 63:01:0102006:10.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.07.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2012 решение от 31.07.2012 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.02.2013 решение от 31.07.2012 и постановление от 10.10.2012 в части удовлетворения требований об устранении нарушений прав и законных интересов заявителя путем осуществления действий по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка отменены, в указанной части в удовлетворении требований отказано.

В остальной части решение от 31.07.2012 и постановление от 10.10.2012 оставлены без изменения.

В заявлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора заявитель просит отменить постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.02.2013 в части отказа в удовлетворении требований об устранении нарушений прав и законных интересов заявителя путем осуществления действий по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка.

Суд установил, что ОАО "РЖД" на праве собственности принадлежит пристрой к зданию поликлиники (назначение: нежилое здание) Литера А2, площадью 2 096,50 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Агибалова, д. 12, указанный пристрой передан обществом в оперативное управление НУЗ "Дорожная стоматологическая больница ОАО "РЖД".

Общество дважды 03.11.2011, 27.12.2011 обращалось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлениями о предоставлении земельного участка.

Однако никакого решения по вышеуказанным заявлениям Министерством имущественных отношений Самарской области принято не было.

Учитывая, что заявление общества о предоставлении земельного участка от 27.12.2011 поступило в Министерство имущественных отношений Самарской области 12.01.2012 и к указанному заявлению были приложены все необходимые документы, суды, руководствуясь пунктами 1, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации пришли к выводу, что Министерство имущественных отношений Самарской области не рассматривая заявления ОАО "РЖД" о предоставлении земельного участка в собственность, проявляет бездействие.

Отказывая в части удовлетворения требований об устранении Министерством имущественных отношений Самарской области нарушений прав и законных интересов заявителя путем осуществления действий по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка, суд кассационной инстанции исходил из того, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний, которые носят рекомендательный характер.

Таким образом, принятие решения по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части вида разрешенного использования земельного участка не входит в полномочия Министерства имущественных отношений Самарской области.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, не находит названных оснований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А55-13242/2012 Арбитражного суда Самарской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.02.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

О.М. Козырь Г.Г. Попова