Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 июля 2013 г. N ВАС-8033/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: маркшейдерские работы - муниципальный контроль - государственный надзор - защита прав - международный договор)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 июля 2013 г. N ВАС-8033/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Александрова В.Н., судей Андреева Е.И., Березия А.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Горно-геологическое предприятие "Марекан" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 14.11.2012 по делу N А73-11973/2012, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.04.2013,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "Горно-геологическое предприятие "Марекан" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным и отмене постановления Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - управление) от 29.07.2012 N 01-02/146 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и действий по проведению проверки и рассмотрению материалов об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.11.2012, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013, заявление удовлетворено в части. Постановление управления от 29.07.2012 N 01-02/146 признано незаконным и отменено в связи с нарушением порядка привлечения общества к административной ответственности, в остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.04.2013 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14.11.2012 и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора общество ссылается на неправильное применение судами норм права.

Признавая незаконным и отменяя постановление управления от 29.07.2012 N 01-02/146 в связи с нарушением порядка привлечения общества к административной ответственности, суды исходили из того, что в соответствии с пунктом 43 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и пунктом 2.3 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области опасных производственных объектов, маркшейдерские работы подлежат лицензированию.

Поскольку при проверке факт отсутствия лицензии на производство маркшейдерских работ установлен и подтвержден материалами дела, суды пришли к выводу о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое установлена часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявления о признании оспариваемых действий незаконными, суды исходили из того, что проверка проведена административным органом в пределах предоставленных ему полномочий. Нарушений положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля" не установлено, в связи с чем суды пришли к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых действий незаконными.

В соответствие с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Рассмотрев доводы общества, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А73-11973/2012 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 14.11.2012, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.04.2013 отказать.

Председательствующий судья

В.Н. Александров

Судьи

Е.И. Андреев А.Е. Березий