Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 июля 2013 г. N ВАС-7936/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: кадастровый учет - государственный земельный кадастр - земельный участок - межевание - топографическая съемка)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 июля 2013 г. N ВАС-7936/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Головенко С.Н., с. Озерки Алтайского края о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Алтайского края от 13.07.2012 по делу N А03-4387/2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.03.2013 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Головенко С.Н. (далее - предприниматель) к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю, г. Барнаул (далее - кадастровая палата), открытому акционерному обществу "Тальменский элеватор", р.п. Тальменка (далее - элеватор) о признании незаконными действий по внесению в государственный земельный кадастр недвижимости записей о постановке на учет земельных участков и о признании незаконными записей о постановке земельных участков на кадастровый учет.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Администрация Тальменского района Алтайского края, Колпакова Н.А., Подъяпольский А.И., Климов А.В.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Алтайского края от 13.07.2012, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.03.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов предприниматель Головенко С.Н. (заявитель) просит их в порядке надзора отменить, ссылаясь на нарушения арбитражными судами единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права. Заявитель указывает на то, что в 2008 году им были приобретены у элеватора объекты недвижимости, находящиеся на земельных участках, которые частично налагаются на земельные участки, находящиеся в собственности и пользовании третьих лиц, поэтому при обнаружении данного обстоятельства кадастровая палата должна была отказать в государственной регистрации прав на эти земельные участки в связи с несоответствием данных о земельных участках положениям, предусмотренным Федеральным законом от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", так как именно этот закон действовал при формировании и постановке на учет оспариваемых земельных участков.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что оснований, установленных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов не имеется.

В процессе рассмотрения дела судами установлено, что предприниматель по договору от 24.03.2008 приобрел в собственность у элеватора объекты недвижимости (здания и сооружения), находящиеся по адресу: р.п. Тальменка, ул. Вокзальная, 12, общей стоимостью 15 159 379 руб.

По договору от 21.12.2011 N 539 на выполнение землеустроительных и геодезических работ ООО "Геоцентр" выполнило по заданию предпринимателя топографическую съемку территории элеватора площадью 7,67 га по указанному адресу и письмом от 07.03.2012 сообщило заказчику, что при проведении топографической съемки составлены планы с нанесением на них границ земельных участков, а также выявлено несоответствие границ земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости.

Судами также установлено, что в отношении спорных земельных участков по сведениям государственного кадастра недвижимости имелись следующие данные.

Земельный участок с кадастровым номером 22:47:190112:166, площадью 26 089 кв. м, поставлен на кадастровый учет 27.08.2010, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Тальменский район Алтайского края, предоставлен в аренду. Сведения о нем носят временный характер, что в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) предполагает возможность изменения данных при соответствующем последующем оформлении прав на него. Земельный участок с кадастровым номером 22:47:190112:0068, площадью 15 799 кв. м, поставлен на кадастровый учет 21.09.2005, принадлежит на праве собственности Колпаковой Н.А., и в соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о кадастре этот земельный участок является ранее учтенным объектом недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером 22:47:190112:0076, площадью 1 250 кв. м, поставлен на кадастровый учет 16.01.2006, принадлежит на праве собственности Подъяпольскому А.И., и в соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о кадастре этот земельный участок также является ранее учтенным объектом недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером 22:47:190112:0124, площадью 1 504 кв. м, поставлен на кадастровый учет 10.04.2007, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Тальменский район Алтайского края, предоставлен в аренду. Земельный участок с кадастровым номером 22:47:190112:0074, площадью 32 398 кв. м, поставлен на кадастровый учет 15.12.2005, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Тальменский район Алтайского края, и в соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о кадастре этот земельный участок является ранее учтенным объектом недвижимости.

Как следует из положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", действовавшего в период постановки на учет ряда из спорных земельных участков, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Пунктом 6 названной статьи предусматривалось, что проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел. Согласно подпункту 6.1 этой же статьи, введенному в действие Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ, в случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

В процессе рассмотрения заявленных требований судами также установлено, что земельный участок с кадастровым номером 22:47:190112:166 был поставлен на кадастровый учет на основании предусмотренных статьей 22 Закона о кадастре документов. При постановке этого объекта на учет уполномоченный орган не установил факта пересечений или наложений границ на другие земельные участки.

Ранее учтенные земельные участки с кадастровыми номерами 22:47:190112:68, 22:47:190112:76, 22:47:190112:124, 22:47:190112:74 также были поставлены на кадастровый учет на основании документов в период действия Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и в соответствии с нормами этого Закона.

Доводы заявителя о частичном наложении и пересечении границ спорных земельных участков были оценены судами, исходя из установленных по делу обстоятельств и норм законодательства, и не признаны обоснованными надлежащими документами, бесспорно подтверждающими указанные заявителем обстоятельства.

При этом судами учтено, что из материалов данного дела не следует, что между собственниками перечисленных земельных участков возникли споры по определению границ этих земельных участков.

Вместе с тем, право предпринимателя в отношении земельного участка, на котором находятся приобретенные им в 2008 году объекты недвижимости, может быть реализовано путем проведения в порядке, установленном действующим законодательством, фактических землеустроительных работ и последующего кадастрового учета изменений сведений о земельных участках.

Выводы судов основаны на установленных по делу обстоятельствах и нормах законодательства.

Доводам заявителя судами дана правовая оценка, соответствующая установленным по делу обстоятельствам.

Доводы заявителя, направленные на переоценку обстоятельств, установленных судом, не относятся к основаниям статьи 304 АПК РФ.

Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемых судебных актов, показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ, для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А03-4387/2012 Арбитражного суда Алтайского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда от 13.07.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.03.2013, принятых по указанному делу, отказать.

Председательствующий судья

В.Б. Куликова

Судьи

Е.Е. Борисова А.М. Медведева