Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 июля 2013 г. N ВАС-3911/13 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: бюджетные учреждения здравоохранения - задолженность по договору - инженерные сети - капитальный ремонт здания - ответственность собственника имущества)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 июля 2013 г. N ВАС-3911/13
"О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.А. Поповченко, судей Т.В. Завьяловой, С.М. Петровой рассмотрела в судебном заседании заявление Администрации муниципального образования Отрадненский район (352290, Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Отрадная, ул. Первомайская, д. 28) от 18.03.2013 N 132-1295/13-02-39 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2012 по делу N А32-6819/2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.03.2013 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строймонтаж" (352290, Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Отрадная, ул. Красная, д. 67, офис 11) к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранению "Отрадненская ЦРБ" (352290, Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Отрадная, ул. Первомайская, д. 61) и муниципальному образованию Отрадненский район в лице Администрации муниципального образования Отрадненский район о взыскании 678 396 рублей 25 копеек задолженности по договору капитального ремонта здания и инженерных сетей муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Отрадненская ЦРБ" от 25.07.2011 N 2011.17884.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2012, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.03.2013, заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Администрация муниципального образования Отрадненский район, ссылаясь на допущенное судами нарушение единообразия в толковании и применении норм материального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новый судебный акт, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции или принять новый судебный акт.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, и изучив материалы дела, истребованного из Арбитражного суда Краснодарского края, коллегия судей усматривает наличие оснований для передачи дела на рассмотрение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Основанием для заявления обществом с ограниченной ответственностью "Строймонтаж" исковых требований по настоящему делу послужили следующие обстоятельства.

25.07.2011 между муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Отрадненская ЦРБ" (далее - заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Строймонтаж" (далее - подрядчик) был заключен договор N 2011.17884 (далее - договор), по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства выполнить собственными силами и силами привлеченных субподрядных организаций капитальный ремонт здания и инженерных сетей заказчика в соответствии с технической и сметной (проектно-сметной) документацией и графиком производства работ, а заказчик обязался создать необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить их стоимость в размере 3 949 764 рублей 93 копеек.

Ссылаясь на наличие задолженности в размере 678 396 рублей 25 копеек по оплате выполненных работ, подрядчик обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды, удовлетворяя заявленные исковые требования в полном объеме, исходили из того, что заключая договор, заказчик выполнял функции по размещению муниципального заказа и фактически действовал от имени муниципального образования. В связи с чем, в иске к заказчику следует отказать, взыскать 678 396 рублей 25 копеек задолженности по договору с муниципального образования Отрадненский район в лице Администрации муниципального образования Отрадненский район.

Однако судами при рассмотрении настоящего дела не было учтено следующее.

Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ) пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса дополнен абзацем шестым, согласно которому собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

В пункте 12 статьи 33 Закона N 83-ФЗ содержатся положения о действии во времени указанных изменений, в частности предусмотрено, что нормы, изложенные в абзаце шестом пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса, в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 01.01.2011.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.10.2012 N 7463/12 положения абзаца шестого пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса, исключающие ответственность собственника имущества бюджетного учреждения, существенным образом меняют взаимоотношения сторон в случае нарушения договора таким учреждением по сравнению с правилами, действовавшими на момент его заключения.

Отменяя норму о субсидиарной ответственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования по обязательствам созданных ими учреждений, за исключением казенных учреждений, законодатель указал на то, что новая норма не применяется к правоотношениям, возникшим до 01.01.2011.

Правоотношение, в рамках которого образовалась спорная задолженность, возникло из договора, заключенного после 01.01.2011. Содержание правоотношения включает права и обязанности его участников. В силу пункта 12 статьи 33 Закона N 83-ФЗ к такому правоотношению применимы правила статьи 120 Гражданского кодекса в новой редакции.

Учитывая изложенное, в целях обеспечения единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права коллегия судей усматривает основания для передачи дела на рассмотрение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А32-6819/2012 Арбитражного суда Краснодарского края для пересмотра в порядке надзора для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 28.09.2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.03.2013.

2. Предложить обществу с ограниченной ответственностью "Строймонтаж", муниципальному бюджетному учреждению здравоохранению "Отрадненская ЦРБ" представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзыв на заявление Администрации муниципального образования Отрадненский район о пересмотре судебных актов в порядке надзора в срок до 01.09.2013.

Председательствующий судья

А.А. Поповченко

Судьи

Т.В. Завьялова С.М. Петрова