Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 июля 2013 г. N ВАС-8589/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Балахничевой Р.Г., Самуйлова С.В. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Водосеть-НК" от 13.03.2013 N ВСНК-Исх-6/2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 06.06.2012 по делу N А27-2424/2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.12.2012 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью "Водосеть-НК" (г. Новокузнецк, далее - общество) к муниципальному образованию "Город Новокузнецк" в лице администрации города, Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, финансового управления города Новокузнецка о взыскании 50 511 160 рублей убытков.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением от 06.06.2012, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении иска отказано.

Суды руководствовались статьями 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходили из недоказанности заявленных требований по праву и по размеру.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель (общество) просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального права.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 16.07.2010 N 10/146 "Об установлении тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение ООО "Водосеть-НК" для потребителей" (далее - решение Совета от 16.07.2010 N 10/146) утверждены тарифы с 17.08.2010 на оказываемые обществом услуги холодного водоснабжения и водоотведения, а также производственная программа на период с 17.08.2010 по 16.08.2011.

В связи с обращением общества антимонопольным органом приняты решение о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и предписание об отмене решения Совета от 16.07.2010 N 10/146, которые признаны законными решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.07.2011 по делу N А27-5509/2011.

Ссылаясь на причинение убытков вследствие принятия Советом незаконного решения от 16.07.2010 N 10/146, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, определив размер убытков исходя из суммы расходов, не покрытых за счет реализации услуг водоснабжения и водоотведения по установленным этим решением тарифов.

Исследовав представленные по делу доказательства и установив, что решение Совета от 16.07.2010 N 10/146 судом недействующим не признано, экономическая обоснованность понесенных обществом расходов, предъявленных в виде убытков, и их связь с регулируемыми видами деятельности, не подтверждена, суды с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 N 14489/11 о невозможности взыскания убытков с публично-правового образования на основании статьей 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вследствие применения тарифов, не обеспечивающих полное возмещение затрат, без исследования вопроса о соответствии закону или иному правовому акту акта соответствующего органа, утвердившего спорные тарифы, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Утверждение заявителя о том, что отсутствие судебного акта о признании решения Совета от 16.07.2010 N 10/146 недействующим не препятствует взысканию убытков ввиду наличия актов антимонопольным органов, законность которых подтверждена судом, не принимается, также как и доводы заявителя об экономической обоснованности предъявленных им расходов и их связи исключительно с деятельностью по реализации коммунальных ресурсов.

Как установлено судом первой инстанции, вопросы экономической обоснованности тарифов и оценки производственной программы общества предметом рассмотрения антимонопольного органа и арбитражного суда в рамках дела N А27-5509/2011 не являлись.

В силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд надзорной инстанции полномочиями по оценке доказательств и установлению обстоятельств, связанных с упомянутыми вопросами, не наделен.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А27-2424/2012 Арбитражного суда Кемеровской области для пересмотра в порядке надзора решения от 06.06.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.12.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.Ю. Шилохвост

Судьи

Р.Г. Балахничева С.В. Самуйлов