Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 июля 2013 г. N ВАС-6461/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Гвоздилиной О.Ю., судей Муриной О.Л., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании Федеральной антимонопольной службы от 22.03.2013 N 09/10956/13 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 09.07.2012, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012, постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.01.2013 по делу N А12-6375/2011,

УСТАНОВИЛА:

Волгоградское открытое акционерное общество "Химпром" (далее - ВОАО "Химпром") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - управление), Федеральной антимонопольной службе (далее - ФАС России) о признании недействительным приказа управления от 26.01.2011 N 29 и признании незаконной внеплановой проверки соблюдения антимонопольного законодательства, проведенной управлением с 27.01.2011 по 10.02.2011, а также о признании незаконным и отмене постановления ФАС России от 09.06.2011 по делу об административном правонарушении N 1 14.32/147-11 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 5 887 748 рублей.

Открытое акционерное общество "Каустик" (далее - ОАО "Каустик") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным приказа от 26.01.2011 N 29; признании незаконной внеплановой проверки соблюдения антимонопольного законодательства, проведенной управлением с 27.01.2011 по 10.02.2011; о признании незаконными вынесенных ФАС России решения от 12.04.2011 N АЦ/13412 и предписания от 12.04.2011 N АЦ/13419 по делу N 1 11/2-11, а также о признании незаконным и отмене постановления ФАС России от 07.07.2011 по делу N 114.32/141-11 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 641 520 рублей.

Определениями Арбитражного суда Волгоградской области возбужденные по указанным заявлением дела N N А12-6375/2011, А12-6903/2011, А12-11312/2011, А12-13222/2011 объединены в одно производство с присвоением номера А12-6375/2011.

К участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора в части признания недействительным решения от 12.04.2011 N АЦ/13412, привлечены открытое акционерное общество "Химпром" (далее - ОАО "Химпром") и общество с ограниченной ответственностью "РусТрейд" (далее - ООО "РусТрейд").

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью производственное объединение "Химпром" (далее - ООО ПО "Химпром"), общество с ограниченной ответственностью торговый дом "Химпром" (далее - ООО ТД "Химпром"), закрытое акционерное общество "Хлорактив" (далее - ЗАО "Хлорактив"), общество с ограниченной ответственностью "Бекборн" (далее - ООО "Бекборн"), общество с ограниченной ответственностью "Сибур" (далее - ООО "Сибур"), закрытое акционерное общество "СибурХолдинг" (далее - ЗАО "СибурХолдинг"), открытое акционерное общество "Сибур-Нефтехим" (далее - ОАО "Сибур-Нефтехим").

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.09.2011 производство по делу в части требований о признании недействительным приказа управления от 26.01.2011 N 29 прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В удовлетворении требований о признании незаконной внеплановой проверки, проведенной с 27.01.2011 по 10.02.2011 на предмет соблюдения антимонопольного законодательства, отказано. Вынесенные ФАС России решение от 12.04.2011 N АЦ/13412 и предписание от 12.04.2011 N АЦ/13419 по делу N 1 11/2-11 признаны незаконными. Постановления ФАС России от 09.06.2011 по делу N 1 14.32/147-11 и от 07.07.2011 по делу N 114.32/141-11 признаны незаконными и отменены.

ФАС России обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение арбитражного суда первой инстанции в части удовлетворения требований ВОАО "Химпром" и ОАО "Каустик".

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2011 решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 23.03.2012 отменил решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции в части удовлетворения требований о признании недействительными вынесенных ФАС России решения от 12.04.2011 N АЦ/13412 и предписания от 12.04.2011 N АЦ/13419 по делу N 1 11/2-11, а также постановлений ФАС России ФАС России от 09.06.2011 по делу N 1 14.32/147-11 и от 07.07.2011 по делу N 114.32/141-11. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.07.2012 заявления ООО ПО "Химпром" и ООО ТД "Химпром" о признании незаконным решения ФАС России от 12.04.2011 N АЦ/13412 по делу N 1 11/2-11 оставлены без рассмотрения. Признано незаконным решение ФАС России от 12.04.2011 N АЦ/13412 по делу N 1 11/2-11 в части признания ОАО "Каустик", ЗАО "Хлорактив", ОАО "Химпром", ВОАО "Химпром", ООО "РусТрейд", группы лиц в составе ООО "Сибур", ОАО "Сибур Холдинг", ОАО "Сибур-Нефтехим" (далее совместно - группа лиц "Сибур") нарушившими пункты 1, 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) путем заключения и участия в соглашении, которое привело или могло привести к установлению цен и разделу товарного рынка по объему продажи товаров и составу покупателей, и прекращения рассмотрения дела N 1 11/2-11 в отношении группы лиц "Сибур" в связи с добровольным устранением названной группой нарушения пунктов 1, 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, а также его последствий. Признано незаконным предписание ФАС России от 12.04.2011 N АЦ/13419 по делу N 1 11/2-11 о прекращении нарушения пунктов 1, 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выданное ОАО "Каустик". Постановления ФАС России от 09.06.2011 по делу N 1 14.32/147-11 и от 07.07.2011 по делу N 114.32/141-11 признаны незаконными и отменены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 решение суда первой инстанции от 09.07.2012 оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 28.01.2013 оставил без изменения решение суда первой инстанции от 09.07.2012 и постановление суда апелляционной инстанции от 24.09.2012.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре решения суда первой инстанции от 09.07.2012, постановления суда апелляционной инстанции от 24.09.2012 и постановления суда кассационной инстанции от 28.01.2013 в порядке надзора ФАС России просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов и материалов дела показало, что суды при вынесении оспариваемых актов исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов сторон, которым дана соответствующая правовая оценка, руководствуясь при этом нормами Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из недоказанности нарушения заявителями пунктов 1, 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену оспариваемых судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление ФАС России, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А12-6375/2011 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 09.07.2012, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012, постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.01.2013 отказать.

Председательствующий судья

О.Ю. Гвоздилина

Судьи

О.Л. Мурина М.Ф. Юхней