Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 августа 2013 г. N ВАС-10502/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: протокол совещания - договор аренды - оспаривание ненормативных правовых актов - полномочия должностных лиц - ходатайство о восстановлении пропущенного срока)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 августа 2013 г. N ВАС-10502/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Е.Е. Борисовой, А.А.Маковской рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Петр Великий" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.09.2012 по делу N А56-27970/2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.03.2013 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Петр Великий" к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, Комитету экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга, Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, Правительству Санкт-Петербурга в лице вице-губернатора Метельского И.М. о признании незаконными действий, обязании совершить действия.

СУД УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Петр Великий" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Правительства города Санкт-Петербурга по включению Общества в пункт 8 Протокола Совещания от 22.04.2010 N 42/2-В и об обязании исключить Общество из пункта 8 Протокола Совещания от 22.04.2010 N 42/2-В.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.09.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2012 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.03.2013 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, Общество просит их отменить, считая их незаконными и необоснованными.

Суды установили, что между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и Общество заключен договор аренды от 03.04.2009 N 07/ЗК-04663 земельного участка общей площадью 155 кв. м, с кадастровым номером 78:11:6114Б:1024, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Коммуны, участок 47 (у дома 58 литера А) для использования под торговый павильон на срок до 04.02.2010.

06.11.2009 подписано дополнительное соглашение N 1 к договору аренды, согласно которому срок аренды продлен до 01.09.2010.

Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга уведомлением от 17.09.2010 N 4030 сообщил Обществу, что в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации расторгает Договор аренды и предлагает в течение трех месяцев погасить имеющуюся задолженность по арендной плате и освободить арендуемый земельный участок.

Письмом от 28.10.2010 N 4541-07 Обществу сообщено, что согласно протоколу совещания у губернатора Санкт-Петербурга от 22.04.2010 N 42/2-В "Об итогах инвентаризации объектов, обладающих признаками капитальности, находящихся на земельных участках, предоставленных на условиях краткосрочной аренды для размещения временных (некапитальных) объектов, расположенных на территории Санкт-Петербурга" (далее - Протокол) арендованный Обществом земельный участок включен в перечень участков, на которых расположены объекты, подлежащие сносу.

Полагая, что действия по включению принадлежащего Обществу объекта в данный перечень являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований

Суды установили, что о совершении оспариваемых действий Обществу стало известно с момента получения письма Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 28.10.2010 N 4541-07, при этом заявление в суд подано 14.05.2012. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Обществом не заявлялось. При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о пропуске Обществом установленного процессуального срока, в связи с чем, руководствуясь статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре принятых по делу судебных актов в порядке надзора, не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов судов о пропуске Обществом процессуального срока.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А56-27970/2012 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.09.2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.03.2013 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Е.Е. Борисова А.А. Маковская