Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2013 г. N ВАС-5288/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: исполнительный лист - управление федерального казначейства - открытие счета - единообразие в толковании и применении норм права - уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2013 г. N ВАС-5288/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Поповченко А.А., судей Завьяловой Т.В., Зориной М.Г. рассмотрела в судебном заседании государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Волгограда (400075, г. Волгоград, ул. Республиканская, 17) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 24.04.2012 по делу N А12-2286/2012, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2013 по тому же делу

по заявлению государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Волгограда к Управлению Федерального казначейства по Волгоградской области о признании незаконными действий.

СУД УСТАНОВИЛ:

Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Волгограда обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Волгоградской области о признании незаконными действий, выразившихся в отказе исполнить исполнительный лист от 03.11.2009 серии АС N 000876362, выданный Арбитражным судом Волгоградской области по делу N А12-13288/2009; исполнительный лист от 03.02.2011 серии АС N 001833649, выданный Арбитражным судом Волгоградской области по делу N А12-19676/2010, исполнительный лист от 11.02.2011 серии АС N 001834064, выданный Арбитражным судом Волгоградской области по делу N А12-19936/2010.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.04.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2013 названные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Волгограда просит пересмотреть оспариваемые судебные акты в порядке надзора, ссылаясь на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм права.

Изучив доводы заявителя и материалы истребованного дела, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.

Как установлено судами, во исполнение решений Арбитражного суда Волгоградской области по делам N А12-13288/2009, N А12-19676/2010, N А12-19936/2010, выданы исполнительные листы от 03.11.2009 серии АС N 000876362, от 03.02.2011 серии АС N 001833649, от 11.02.2011 серии АС N 001834064, о взыскании с государственного учреждения "Управление строительства Главного управления внутренних дел Волгоградской области" (должника) недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 и 2009 год и пеней, которые направлены Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе города Волгограда (взыскателем) для исполнения в Управление Федерального казначейства по Волгоградской области.

Письмами от 01.12 2011 N 29-15-20/239 и от 13.01.2012 N 29-17-20/02 Управление Федерального казначейства по Волгоградской области возвратило исполнительные листы без исполнения, ссылаясь на отсутствие у должника открытых лицевых счетов получателей бюджетных средств в Управлении Федерального казначейства по Волгоградской области и органах Федерального казначейства.

Считая возврат исполнительных документов незаконным, взыскатель обратился в суд с настоящим заявлением.

Поскольку судебными актами, на основании которых выданы исполнительные листы, не предусмотрено взыскание задолженности в порядке статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации с главного распорядителя средств федерального бюджета в порядке субсидиарной ответственности, суды признали, что у казначейства отсутствовала обязанность по направлению исполнительного листа в орган казначейства по месту открытия счета главному распорядителю соответствующих средств федерального бюджета.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, от 01.03.2011 N 9647/10, принцип ответственности государства как собственника имущества по гражданско-правовым обязательствам его бюджетных учреждений в случае их недофинансирования установлен нормами статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) и главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая установленные судами обстоятельства, коллегия судей приходит к выводу, что оспариваемые по настоящему делу судебные акты не препятствуют в силу абзаца второго пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации при неисполнении заказчиком решения суда предъявить требования к субсидиарному должнику по обязательствам созданного им учреждения (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2011 N 2381/11 и от 10.07.2012 N 1880/12).

Учитывая изложенное, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А12-2286/2012 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 24.04.2012, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2013 отказать.

Председательствующий судья

А.А. Поповченко

Судьи

Т.В. Завьялова М.Г. Зорина