Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 августа 2013 г. N ВАС-11499/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: выбор земельного участка - земельный участок для строительства - земельные отношения - оспаривание ненормативных правовых актов - международный договор)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 августа 2013 г. N ВАС-11499/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Горячевой Ю.Ю., судей Никифорова С.Б., Сарбаша С.В. рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича от 26.06.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Камчатского края от 14.08.2012 по делу N А24-2738/2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.05.2013 по тому же делу.

СУД УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - департамент), выразившегося в необеспечении выбора земельного участка, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, 17, и в непроведении необходимых процедур согласования, и обязании департамента обеспечить выбор земельного участка и провести необходимые процедуры согласования.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 14.08.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012, в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.05.2013 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, предприниматель просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, полагая, что при нахождении на испрашиваемом земельном участке гаражей департаментом не были рассмотрены возможные варианты выбора земельного участка.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Таких доводов в заявлении в порядке надзора не приведено.

Как установлено судами, 14.03.2012 предприниматель обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Камчатского края (далее - министерство) с заявлением о выборе земельного участка для строительства примерной площадью 200 кв.м. и предварительном согласовании места размещения здания магазина по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, 17.

Министерство 10.04.2012 направило в адрес департамента письмо об обеспечении выбора земельного участка с учетом градостроительных и иных условий данной территории.

Установив в ходе осмотра, что на испрашиваемом земельном участке расположены металлические гаражи, департамент 11.05.2012 сообщил министерству о невозможности обеспечения выбора земельного участка для строительства здания до его освобождения от гаражей. Дополнительно департамент принял меры по освобождению земельного участка от незаконно установленных гаражей.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Однако, проверив оспариваемые действия департамента, суды наличия совокупности этих правовых условий не установили.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что департаментом осуществлены конкретные действия по выбору земельного участка, процедура выбора не завершена, а потому оснований для признания факта незаконного бездействия департамента не имеется.

При изложенных обстоятельствах доводы предпринимателя о не рассмотрении департаментом возможных вариантов выбора земельного участка несостоятельны.

При таких условиях коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А24-2738/2012 Арбитражного суда Камчатского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 14.08.2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29.05.2013 отказать.

Председательствующий судья

Ю.Ю. Горячева

Судьи

С.Б. Никифоров С.В. Сарбаш