Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 сентября 2013 г. N ВАС-11709/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: рыночная стоимость - государственный кадастр недвижимости - кадастровая стоимость земельного участка - государственная кадастровая оценка - орган кадастрового учета)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 сентября 2013 г. N ВАС-11709/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Е.М. Моисеевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявления федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и общества с ограниченной ответственностью "Марксзернопродукт" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.11.2012 по делу N А57-8285/2012, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.05.2013 по тому же делу по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Марксзернопродукт" к федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича", управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельных участков, о внесении в государственный кадастр недвижимости изменений кадастровой стоимости земельных участков и о понуждении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельных участков в размере равном рыночной.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Марксовского муниципального района Саратовской области, Правительство Саратовской области, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, специалист-оценщик Блинов Максим Владимирович.

СУД УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Марксзернопродукт" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата) о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 64:44:10 01 02:0036, общей площадью 4353 кв. м, расположенного по адресу: г. Маркс, ул. 5-я линия, д. 59, в виде кадастровой стоимости в размере 6 091 283,46 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1399,33 руб.; земельного участка с кадастровым номером 64:44:02 01 01:0092, общей площадью 34 382 кв. м, расположенного по адресу: г. Маркс, ул. Кирова, д. 18, в виде кадастровой стоимости в размере 47 795 449,66 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 1390,13 руб.; установлении кадастровой стоимости данный земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007, возложении на Кадастровую палату обязанности внести в государственный кадастр соответствующие изменения.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.11.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013, исковые требования общества удовлетворены частично. Суд установил кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007, обязал Кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие изменения. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.05.2013 вышеназванные судебные акты изменены путем исключения из их резолютивных частей указания на определение рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2007.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре принятых судебных актов в порядке надзора, Кадастровая палата просит их отменить, указывая на нарушение судами норм права. Заявитель полагает, что является ненадлежащим ответчиком.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре принятых судебных актов в порядке надзора, Общество указывает на нарушение судами норм права. Общество полагает, что суды неправомерно отказали в удовлетворении требований о признании результатов кадастровой оценки недостоверными, а новая кадастровая стоимость должна быть установлена с 01.01.2007.

Суды установили, что Общество является арендатором земельного участка из земель поселений общей площадью 34 382 кв. м, с кадастровым номером 64:44 02 01 01:0092, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. Кирова, 18, для элеватора, сроком на 49 лет и земельного участка из земель поселений общей площадью 4353 кв. м, с кадастровым номером 64:44:10 01 02:0036, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Маркс, ул. 5-я линия, 59, для овощехранилища, сроком на 49 лет.

Кадастровая стоимость указанных земельных участков рассчитана на основании кадастровой оценки земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2007, результаты которой утверждены постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".

Общество обратилось к независимой оценочной организации для получения заключения о рыночной стоимости участков, была проведена оценка рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на заявленные им даты, отчетом об оценке от 16.02.2012 N 0702.12Б установлено значительное расхождение в установленном на основании кадастровой оценки земель размере стоимости спорных земельных участков и их рыночной стоимости.

Ссылаясь на данный отчет и полагая, что результаты кадастровой оценки нарушают права Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку возлагают на него обязанность по уплате завышенной и экономически необоснованной арендной платы за землю, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства. Достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

С учетом проведенной экспертизы оценка рыночной стоимости спорных земельных участков признана судами обоснованной и соответствующей законодательству, подтверждающей превышение установленной кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости.

В связи с этим суды установили кадастровую стоимость спорных земельных участков в размере равной их рыночной стоимости, и обязали орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления судебного акта в силу.

Доводы Кадастровой палаты, содержащиеся в заявлении о пересмотре принятых судебных актов в порядке надзора, являются несостоятельными. На Кадастровую палату в соответствии с действующим законодательством правомерно возложена обязанность по внесению в государственный кадастр недвижимости новой кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Доводы, содержащиеся в заявлении Общества, не учитывают правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, согласно которой в порядке искового производства не оспаривается достоверность кадастровой оценки, а устанавливается кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, которая и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, устанавливающего такую стоимость.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А57-8285/2012 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 15.11.2012, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.05.2013 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Е.М. Моисеева Г.Г. Попова