Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 сентября 2013 г. N ВАС-7473/13 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: несостоятельность (банкротство) - административная ответственность - конкурсная масса - арбитражный управляющий - сроки давности)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 сентября 2013 г. N ВАС-7473/13
"О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Березия А.Е., судей Муриной О.Л., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление арбитражного управляющего Енькова А.Ю от 24.04.2013 о пересмотре в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2013 по делу N А56-34688/2012 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу (Санкт-Петербург, далее - управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Енькова А.Ю. (Санкт-Петербург, далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ОАО "Банк "Санкт-Петербург, ООО "Газстройинвест", ООО "Петрополь" Лернер М.Б., Редозубов А.Д.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.11.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2013 решение суда первой инстанции отменено, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности на основании указанной нормы в виде наложения штрафа в размере 2 500 рублей.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления суда апелляционной инстанции арбитражный управляющий ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении судом норм права, регулирующих данные правоотношения.

Изучив материалы дела и доводы арбитражного управляющего, изложенные в заявлении, коллегия судей приходит к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи со следующим.

Проверив деятельность арбитражного управляющего на предмет соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при заключении соглашения от 01.12.2011 о расторжении договора аренды от 10.11.2005 N 1202-7А, что привело к исключению этого вещного права из конкурсной массы должника, управление признало действия арбитражного управляющего недобросовестными и неразумными.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления управлением в отношении арбитражного управляющего протокола от 31.05.2012 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности на основании указанной нормы.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что исключение из конкурсной массы права аренды объектов обусловлено решением, принятым комитетом кредиторов должника; при совершении сделки арбитражный управляющий действовал разумно и добросовестно в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями законодательства.

Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя заявленное требование, суд апелляционной инстанции напротив посчитал, что материалами дела подтверждается наличие в действиях арбитражного управляющего состава вмененного ему правонарушения, выразившегося в исключении из конкурсной массы должника права аренды объектов недвижимого имущества путем заключения соглашения о расторжении договора аренды.

При этом суд апелляционной инстанции указал на то, что на дату рассмотрения дела в апелляционной инстанции срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, не истек.

Между тем судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять со дня заключения арбитражным управляющим соглашения о расторжении вышеуказанного договора аренды - 01.12.2011.

Таким образом, постановление суда апелляционной инстанции от 23.01.2013 о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности вынесено за пределами срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах коллегия судей полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит пересмотру в порядке надзора в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 4 статьи 299, статьями 300 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А56-34688/2012 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2013.

2. Направить копии определения лицам, участвующим в деле, с приложением копии заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в срок до 14.10.2013 отзыв на заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Председательствующий судья

А.Е. Березий

Судьи

О.Л. Мурина А.И. Чистяков