Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 сентября 2013 г. N ВАС-11778/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Кронавто", г. Санкт-Петербург (далее - общество) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.06.2013 по делу N А56-27597/2012 Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по заявлению общества к Комитету по строительству Санкт-Петербурга, (далее - комитет) и правительству Санкт-Петербурга (далее - правительство) о признании незаконным отказа комитета от 10.02.2012 N 1771/12 в подготовке проекта постановления правительства о предоставлении для строительства спортивного комплекса земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кронштадт, Цитадельское шоссе, участок 1 (южнее пересечения с ул. Литке), о возложении обязанности на правительство принять решение о предоставлении заявителю названного земельного участка путем издания соответствующего постановления.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2012 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 решение от 28.12.2012 оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа от 26.06.2013 решение от 28.11.2012 и постановление от 04.03.2012 оставил без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, общество просит их отменить, как нарушающие единообразие в толковании и применении судами норм права, и принять новое решение.

Изучив доводы заявителя и содержание оспариваемых по делу судебных актов, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ввиду следующего.

При рассмотрении дела суды установили, что по результату проведенных изыскательских работ в целях определения возможности проектирования и строительства крытого спортивного комплекса распоряжением комитета по градостроительству и архитектуре Правительства от 27.01.2011 N 13-пр утвержден проект границ земельного участка для строительства спортивного комплекса. Распоряжением комитета от 25.03.2011 N 87 утвержден акт о выборе земельного участка площадью 28 721 кв. метров строительства спортивного комплекса по названному адресу.

С заявлением о подготовке проекта постановления правительства о предоставлении земельного участка для целей строительства на инвестиционных условиях общество 08.02.2012 обратилось в комитет.

Письмом от 10.02.2012 N 1771/12 Комитет вернул представленный обществом пакет документов, указав, что правовые основания для предоставления земельного участка для строительства отсутствуют.

Считая, что комитет незаконно отказал в предоставлении земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями 30, 36 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и исходя из того, что решением Санкт-Петербургского городского суда от 20.12.2010 по делу N 3-311/10, признаны в части недействующими с момента принятия Закон Санкт-Петербурга от 19.01.2009 N 820-7 "О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" и Закон Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10 "О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга", пришел к выводу о законности оспариваемого отказа комитета в предоставлении испрашиваемого земельного участка, расположенного в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЗРЗ 1-2) Кронштадтского района Санкт-Петербурга.

Таким образом, придя к выводу об отсутствии совокупности обстоятельств, предусмотренных нормами статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказал в удовлетворении заявленные требования.

Приведённые обществом в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора доводы были предметом рассмотрения судебных инстанций и с учетом конкретных обстоятельств спора признаны ими необоснованными.

Доводы заявителя выводы судов не опровергают, направлены на их переоценку, основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации коллегией судей не установлены.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А56-27597/2012 Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.06.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул В.В. Попов