Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 сентября 2013 г. N ВАС-12476/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: зона охраны объектов культурного наследия - первоначальная заявка - заявка на участие в открытом конкурсе - выполнение научно-исследовательских работ - памятники истории и культуры)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 сентября 2013 г. N ВАС-12476/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А. рассмотрела в судебном заседании заявление некоммерческой организации "Фонд "Институт проблем устойчивого развития городов и территорий" от 02.07.2013 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ярославской области от 19.10.2012 по делу N А82-4363/2012, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.06.2013 по тому же делу по иску некоммерческой организации "Фонд "Институт проблем устойчивого развития городов и территорий" (г. Ярославль, далее - фонд) к администрации городского поселения Ростов (г. Ростов Ярославской области, далее - администрация) о признании незаконной редакции N 2 протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 14.02.2012 N 0171300013911000073-1 в части допуска к участию в конкурсе открытого акционерного общества "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор", о применении последствий недействительности ничтожной сделки - муниципального контракта на выполнение научно-исследовательских работ по разработке проекта границ территорий и проекта зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в городском поселении Ростов Ярославской области от 07.03.2012 N 0171300013911000073, об обязании администрации устранить допущенное нарушение прав и законных интересов фонда путем проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с федеральным законом (с учетом уточнения заявленных требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество проектно-изыскательский институт "Костромапроект", открытое акционерное общество научно-производственное объединение "Стройреставрация", открытое акционерное общество "Российский институт градостроительства и инвестиционного развития "Гипрогор" (г. Москва, далее - институт), общество с ограниченной ответственностью "АК-Проект", федеральное государственное унитарное предприятие "Российский государственный научно-исследовательский и проектный институт урбанистики".

СУД УСТАНОВИЛ:

решением от 19.10.2012, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель (фонд) просит их отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, регулирующих правила участие в конкурсе, на нарушение судами правил оценки доказательств.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что решением Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 13.01.2012 отменены результаты конкурса по размещенному администрацией заказу на выполнение научно-исследовательских работ по разработке проекта границ территорий и проекта зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в городском поселении Ростов и установлен новый срок для предоставления конкурсной документации до 10 часов 00 минут 10.02.2012 с предложением участникам изменить или отозвать заявки до вскрытия конвертов.

В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок от 17.02.2012 победителем открытого конкурса признан институт, заявке фонда присвоен второй номер.

Ссылаясь на проведение конкурса в части рассмотрения заявок с нарушением действующего законодательства, фонд обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

По результатам оценки представленных по делу доказательств нарушений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) при проведении конкурса суды не установили, в связи с чем пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных фондом требований.

При разрешении спора судами также учтено, что работы по спорному контакту исполнены и приняты заказчиком.

Доводы заявителя о том, что в нарушение пункта 2 статьи 25 Закона N 94-ФЗ заявка института была представлена в открытом конверте, кроме того, ей неправомерно присвоили меньший порядковый номер, не соответствующий фактической последовательности подачи заявок, проверены судами и отклонены.

Установив, что первоначальная заявка института от 15.12.2011 была впоследствии изменена 09.02.2012 с представлением изменений в запечатанном конверте, а первоначальная заявка фонда от 15.12.2011 - отозвана с подачей новой 10.02.2012, суды пришли к выводу о правомерности сохранения у заявки института первоначального номера 5 и присвоении новой заявке фонда нового номера 8.

Доводы заявителя о несоответствии доказательств, на оценке которых основаны выводы судов, требованиям относимости, допустимости и достоверности, отклоняются, поскольку оценка доказательств в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А82-4363/2012 Арбитражного суда Ярославской области для пересмотра в порядке надзора решения от 19.10.2012, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 30.01.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.06.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.Ю. Шилохвост

Судьи

Л.Г. Воронцова Н.А. Ксенофонтова