Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 сентября 2013 г. N ВАС-12529/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: диспансеры - отказ в государственной регистрации - продажа здания - аукцион - право хозяйственного ведения)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 сентября 2013 г. N ВАС-12529/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А.М., судей Куликовой В.Б. и Попова В.В.рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Архангельской области от 11.01.2013 по делу N А05-12049/2012, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.07.2013 по тому же делу

по заявлению государственного унитарного предприятия Архангельской области "Фонд имущества и инвестиций" (далее - фонд) о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - управление) от 21.08.2012 N 18-15/4063 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на здание психоневрологического диспансера общей площадью 649,3 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская обл., г. Котлас, ул. Калинина, д. 22 (далее - спорное здание), и обязании управления осуществить государственную регистрацию прав на указанный объект.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство имущественных отношений Архангельской области (далее - министерство) и общество с ограниченной ответственностью "Кристалл" (далее - общество).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Архангельской области от 11.01.2013, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.07.2013, заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным отказ управления в государственной регистрации права собственности на спорное здание и возложил на управление обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

Не согласившись с указанными судебными актами, управление подало заявление о пересмотре их в порядке надзора.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы заявителя и материалы надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей Кодекса, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора в связи со следующим.

Как установлено судом, фонду принадлежало на праве хозяйственного ведения спорное здание психоневрологического диспансера, являющееся собственностью Архангельской области. Здание расположено на земельном участке, который принадлежит на праве собственности Архангельской области.

Распоряжением министерства от 01.03.2012 N 273-р фонду разрешена реализация здания посредством аукциона; денежные средства, полученные в результате его продажи, решено направить на ремонт объектов государственной собственности Архангельской области, находящихся в хозяйственном ведении фонда.

Фонд провел 16.04.2012 торги в форме открытого аукциона. Победителем торгов признано общество.

Фонд и общество заключили договор от 27.04.2012 N 19-Л купли-продажи спорного здания, по акту приема-передачи от 27.04.2012 оно передано обществу.

Общество платежными поручениями от 04.04.2012 N 156 и от 27.04.2012 N 217 перечислило денежные средства в счет оплаты стоимости приобретенного здания.

Фонд и общество обратились в управление с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на спорное здание.

Управление письмом от 21.08.2012 N 18-15/4053 уведомило общество и фонд об отказе в регистрации перехода права на здание диспансера. В качестве основания отказа управление указало, что в силу положений пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) спорное здание и земельный участок, на котором оно расположено, принадлежат одному лицу (Архангельской области), следовательно, данные объекты подлежали совместной продаже на аукционе.

Считая отказ в государственной регистрации незаконным, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Согласно пункту 5 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 35 ЗК РФ не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Судом установлено, что спорное здание принадлежало на праве хозяйственного ведения фонду, который по итогам торгов в виде аукциона заключил с обществом договор купли-продажи указанного здания.

Спорное здание расположено на земельном участке, который принадлежит на праве собственности Архангельской области. Права на земельный участок, занятый зданием диспансера, у фонда не оформлены.

Суд указал, что, не являясь субъектом вещных прав на указанный земельный участок, фонд не вправе совершать сделки по его отчуждению.

Таким образом, фонд не мог одновременно осуществить продажу здания и земельного участка. Продавцами земельного участка и здания психоневрологического диспансера должны выступать разные лица - фонд и Архангельская область.

В материалы дела представлен договор купли-продажи земельного участка от 27.06.2012 N 13, заключенный между министерством и обществом.

Следовательно, при продаже здания диспансера соблюден принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, что исключает признание сделки по отчуждению здания недействительной по заявленному основанию.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии у управления оснований для отказа в государственной регистрации перехода к обществу права собственности на указанное здание и признал оспариваемый отказ в государственной регистрации незаконным.

Вместе с тем установив, что на момент принятия решения по спору здание психоневрологического диспансера находится в разобранном состоянии, что свидетельствует о прекращении его существования как объекта недвижимого имущества, суд отказал в удовлетворении требования общества о возложении на регистрирующий орган обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права на несуществующий объект.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А05-12049/2012 Арбитражного суда Архангельской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Архангельской области от 11.01.2013, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.07.2013 отказать.

Председательствующий судья

А.М. Медведева

Судьи

В.Б. Куликова В.В. Попов