Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 сентября 2013 г. N ВАС-8339/13 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: переселение - миграционная служба - таможенные платежи - министерство труда и социальной защиты рф - венская конвенция)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 сентября 2013 г. N ВАС-8339/13
"О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

ГАРАНТ:

См. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 сентября 2013 г. N ВАС-8339/13 об исправлении опечатки

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Чистякова А.И., судей Березия А.Е., Гвоздилиной О.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.06.2013 по делу N А45-21094/2012 Арбитражного суда Новосибирской области,

установила следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным требования Новосибирской таможни (далее - таможня) от 05.07.2012 N 298 об уплате таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.11.2012, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2013, заявленные требования удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 07.06.2013 указанные судебные акты отменил, в удовлетворении заявленных требований отказал.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.06.2013 общество ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Рассмотрев заявление общества и представленные документы, изучив материалы дела, коллегия судей пришла к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 23.08.2011 обществом с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" (далее - общество) от имени и по поручению гражданки Кыргызской Республики Трофимовой В.В. на Новосибирский таможенный пост была подана пассажирская таможенная декларация, по которой продекларирован легковой автомобиль TOYOTA REGIUS (далее - автомобиль), 2000 года выпуска, перемещенный для личных целей.

Данный автомобиль 24.08.2011 был выпущен таможней для личного использования с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов на основании соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республике о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18.07.1995 (далее - Соглашение от 18.07.1995).

Таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении общества, по результатам которой 21.06.2012 таможней было вынесено решение N 10609000/210612/23 об отмене решения Новосибирского западного таможенного поста об освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении названного автомобиля, принадлежащего Трофимовой В.В.

05.07.2012 обществу выставлено требование N 298 об уплате таможенных платежей, считая его незаконным, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанции, удовлетворяя заявленные обществом требования, исходили из незаконности выставленного во исполнении решения от 21.06.2012 N 10609000/210612/23 требования N 298, поскольку таможней не представлено доказательств публикации официального сообщения уполномоченного органа о прекращении действия Соглашения от 18.07.1995. Также, таможней неправомерно произведен расчет подлежащих уплате таможенных платежей, основанный на Соглашении между Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18.06.2010, которое официально не опубликовано в установленном порядке.

Кроме того, первой и апелляционной инстанции пришли к выводу, что разрешение на переезд (переселение) из Киргизской Республики в Российскую Федерацию серии БК номер 005886, представленное таможенным представителем в таможню, содержащее ссылку на то, что Трофимова В.В. и члены ее семьи пользуются правами, которые предусмотрены Соглашением от 18.07.1995, а вывозимый ей автомобиль подпадает под действие статей 7 и 10 названного Соглашения от 18.07.1995, было выдано уполномоченным государственным органом Российской Федерации - представительством Федеральной миграционной службы Российской Федерации в Киргизской Республике и доказательств, достоверно подтверждающих факт фальсификации данного документа, либо иных признаков незаконности его выдачи, заинтересованным лицом не представлено, также как доказательств о признании его недействительным, в установленном законом порядке.

Отменяя решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.11.2012 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2013, и отказывая в удовлетворении заявления, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что у Трофимовой В.В. не имелось оснований для освобождения от уплаты таможенных платежей, поскольку Соглашение от 18.07.1995 прекратило свое действие 31.07.2011.

Между тем, коллегия судей находит выводы суда кассационной инстанции основанными на неправильном толковании норм права.

Соглашение от 18.07.1995 вступило в силу в день обмена ратификационными грамотами между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой 31.07.1997. В соответствии со статьей 19 Соглашения от 18.07.1995, оно прекращало свое действие по истечении 7 лет со дня его вступления в силу. 12.07.2004 Российской Федерацией и Кыргызской Республикой был подписан Протокол о продлении срока действия Соглашения от 18.07.1995 (далее - Протокол). В соответствии со статьей 1 Протокола действие Соглашения от 18.07.1995 продлевалось на 7 лет.

С учетом периода временного применения Протокола Соглашение от 18.07.1995 прекратило свое действие 31 июля 2011 г. Данная позиция подтверждается письмом МИД России N 11950/дп от 05.08.2013.

Однако статьей 70(1)b Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. предусмотрено, что прекращение договора не влияет на права, обязательства и юридическое положение участников, возникшее в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии со статьей 4 Соглашения от 18.07.1995 разрешение на переезд выдается компетентными органами государства переселения в соответствии с международно-правовыми нормами и его законодательством.

Согласно статье 3 Соглашения между Федеральной миграционной службой Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Кыргызской Республики о механизме реализации Соглашения от 18.07.1995 ходатайство о переезде рассматривается компетентными органами государства переселения в течение 3 месяцев.

Таким образом, взаимосвязанное толкование статьи 70(1)b Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., статьи 4 Соглашения от 18.07.19951995 г. и статьи 3 Соглашения между Федеральной миграционной службой Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Кыргызской Республики о механизме реализации Соглашения от 18.07.1995 позволяет прийти к выводу, что отношения, связанные с исполнением Соглашения от 18.07.1995, возникают в момент обращения физического лица с ходатайством о переселении.

В судебных актах по рассматриваемому делу не указана дата подачи Трофимовой В.В. ходатайства в компетентные органы Киргизии о переезде на территорию Российской Федерации.

Таким образом, для установления оснований для освобождения декларанта от уплаты таможенных пошлин, необходимо выяснить дату подачи Трофимовой В.В. ходатайства в компетентные органы Киргизии о переезде на территорию Российской Федерации.

Учитывая изложенное, коллегия судей считает, что принятое по настоящему делу постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.06.2013 подлежит пересмотру в порядке надзора в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как противоречащее закону и нарушающее единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Руководствуясь статьями 299, 300 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А45-21094/2012 Арбитражного суда Новосибирской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.06.2013.

2. Направить копии определения лицам, участвующим в деле, с приложением копии заявления.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзыв в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора в срок до 7 октября 2013 года.

Председательствующий

А.И. Чистяков

Судьи

А.Е. Березий О.Ю. Гвоздилина