Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 сентября 2013 г. N ВАС-12538/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: публичное предложение - антимонопольный орган - начальная цена - порядок проведения торгов - продажа имущества)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 сентября 2013 г. N ВАС-12538/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Муриной О.Л., судей Гвоздилиной О.Ю., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ОКТОПУС" от 26.08.2013 N 26-08 о пересмотре в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.07.2013 по делу N А58-6782/2012 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛА:

арбитражный управляющий Зятьков Александр Алексеевич обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании недействительными решения и предписания от 31.10.2012 Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее - антимонопольный орган).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "ОКТОПУС" (далее - общество "ОКТОПУС"), общество с ограниченной ответственностью "Судоходная компания "Вега" (далее - общество "Судоходная компания "Вега").

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.02.2013 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2013 решение арбитражного суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 11.07.2013 постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций общество "ОКТОПУС" просит указанные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами апелляционной и кассационной инстанций норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Суды установили, что в рамках реализации имущества должника конкурсным управляющим общества "Судоходная компания "Арктическое морское пароходство" Зятьковым А.А. организованы открытые торги в форме публичного предложения по продаже имущества должника: сухогруза для перевозки генеральных грузов "Валерий Кузьмин".

Согласно сообщению о проведении торгов, дата и время начала подачи заявок - 03.09.2012 10:00 (время московское), дата и время окончания заявок - 17.10.2012 16:00 (время московское). Порядок, место, срок и время представления заявок на участие в открытых торгах и предложений о цене имущества должника: начало приема заявок с 10-00 (время московское) 03.09.2012 по 16-00 (время московское) 05.10.2012 на электронной площадке общества с ограниченной ответственностью "Аукционный тендерный центр". При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах цена публичного предложения снижается последовательно после 08.10.2012 ежедневно на 10 процентов от начальной цены предложения. Срок приема заявок соответствует сроку последовательного снижения начальной цены. Заявки в период последовательного снижения цены принимаются до 16.00 (время московское) 17.10.2012.

Заявка общества "Судоходная компания "Вега" поступила 15.10.2012 в 04:46:33 (по московскому времени).

Заявка общества "ОКТОПУС" поступила 15.10.2012 в 10:00:42 (по московскому времени).

Протоколом от 15.10.2012 N 693-ОТТП/1 об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества общества "Судоходная компания "Арктическое морское пароходство" конкурсный управляющий Зятьков А.А. отклонил заявку общества "Судоходная компания "Вега" на участие в торгах по причине несоответствия её требованиям законодательства и условиям торгов (заявка представлена не в установленный в сообщении о проведении торгов по продаже имущества срок).

Согласно протоколу от 15.10.2012 N 693-ОТТП/2 победителем торгов признано общество "ОКТОПУС" как первый участник, подавший в установленный срок заявку с предложением цены имущества не ниже начальной цены ее продажи.

Общество "Судоходная компания "Вега" обратилось 23.10.2012 в антимонопольный орган c жалобой на действия конкурсного управляющего Зятькова А.А.

Антимонопольный орган 24.10.2012 направил в адрес конкурсного управляющего Зятькова А.А. уведомление о приостановлении подписания договора по итогам проведения указанного публичного предложения до рассмотрения жалобы общества "Судоходная компания "Вега" по существу.

Решением антимонопольного органа от 31.10.2012 жалоба общества "Судоходная компания "Вега" признана обоснованной.

Антимонопольный орган выдал конкурсному управляющему Зятькову А.А. предписание от 31.10.2012 N 02-28-18.1/12 об отмене протоколов N 693-ОТПП/1 и N 693-ОТТП/2 от 15.10.2012 и проведении повторной процедуры рассмотрения поступивших заявок и определения участников торгов.

Не согласившись с данными решением и предписанием антимонопольного органа, конкурсный управляющий Зятьков А.А. обратился с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции счел, что антимонопольный орган не имел правовых оснований для рассмотрения жалобы общества "Судоходная компания "Вега", поскольку данный орган не является участником отношений, регулируемых Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что антимонопольный орган вправе рассматривать жалобы и проводить соответствующие проверочные мероприятия в отношении деятельности конкурсных управляющих по соблюдению ими ограничений и запретов, установленных антимонопольным законодательством.

Суд апелляционной инстанции также установил, что заявка общества "Судоходная компания "Вега" подана в установленный сообщением срок. Каких-либо ежедневных ограничений на подачу заявок только в период с 10:00 до 16:00 в сообщении о проведении торгов по продаже имущества не определено.

Суд кассационной инстанции согласился с выводами суда апелляционной инстанции.

Таким образом, суды апелляционной и кассационной инстанций сделали вывод о создании конкурсным управляющим Зятьковым А.А. преимущественных условий обществу "ОКТОПУС" в нарушение статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении дела суды апелляционной и кассационной инстанций руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление общества "ОКТОПУС", коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А58-6782/2012 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.07.2013 отказать.

Председательствующий судья

О.Л. Мурина

Судьи

О.Ю. Гвоздилина А.И. Чистяков