Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 сентября 2013 г. N ВАС-12612/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: площадь земельного участка - основания для изменения или отмены судебных актов - оспаривание ненормативных правовых актов - ходатайство о восстановлении срока на обжалование - уважительная причина пропуска срока)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 сентября 2013 г. N ВАС-12612/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Е.М. Моисеевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Паненко С.Н., г. Славянск-на-Кубани о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2012 по делу N А32-50070/2011, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.05.2013 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Паненко С.Н. к администрации Краснодарского края о признании частично недействительным распоряжения от 01.04.2004 N 375-р.

Третьи лица: Департамент имущественных отношений Краснодарского края, Администрация Славянского района Краснодарского края.

СУД УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Паненко С.Н. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации Краснодарского края (далее - администрация) о признании недействительным распоряжения главы администрации от 01.04.2004 N 375-р "Об утверждении местоположения и площади земельных участков фонда перераспределения земель Краснодарского края" (далее распоряжение N 375-р) в части включения в фонд перераспределения земельного участка площадью 296 тыс. кв. м (кадастровый номер 23:27:02 10 001:0002). Одновременно истец заявил ходатайство о восстановлении срока на обжалование ненормативного акта.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.05.2013 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, предприниматель просит их отменить, указывая на нарушение судами норм права, несоответствие выводов судов об отсутствии нарушений прав заявителя и уважительных причин пропуска процессуального срока на обжалования оспариваемого распоряжения фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что на основании оспариваемого распоряжения 09.12.2004 зарегистрировано право собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:27:02 10 001:0002 площадью 296 тыс. кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Славянский район, ЗАО "Черноерковское".

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, предприниматель свои требования обосновывал тем, что вышеназванный земельный участок входит в состав принадлежащего предпринимателю на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 23:27:0210001:9.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суды, учитывая установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу N 32-35237/2010 обстоятельства, согласно которым регистрация права собственности Краснодарского края в 2004 году не могла нарушить права и законные интересы предпринимателя, поскольку на момент такой регистрации земельный участок предпринимателя не был сформирован как объект земельных отношений, пришли к выводу, что права и законные интересы предпринимателя обжалуемым ненормативным актом не нарушаются.

Кроме этого суды указали, что предприниматель узнал об оспариваемом распоряжении при рассмотрении дела N А32-35237/2010 после получения определения Арбитражного суда Краснодарского края от 16.08.2011 о его привлечении в качестве соответчика, при этом в арбитражный суд с настоящим заявлением обратился за пределами трехмесячного срока. Несоблюдение данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, заявленных в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы предпринимателя о наличии уважительных причин пропуска срока и оснований для его восстановления судами оценивались и признаны неуважительными.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре в порядке в порядке надзора оспариваемых судебных актов, о несогласии с выводами судов о пропуске предпринимателем процессуального срока и отсутствии нарушений прав и интересов заявителя направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А32-50070/2011 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2012 по делу N А32-50070/2011, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.05.2013 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Е.М. Моисеева Г.Г. Попова