Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 сентября 2013 г. N ВАС-8410/13 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: фермерское хозяйство - государственный кадастр недвижимости - постановка на кадастровый учет - границы земельного участка - кадастровый номер)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 сентября 2013 г. N ВАС-8410/13
"О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д.Пауля, судей О.М.Козырь, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Надеждинское", г.Владивосток, (далее - ОАО "Надеждинское") о пересмотре в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.03.2013 по делу Арбитражного суда Приморского края N А51-6571/2012 по заявлению крестьянско-фермерского хозяйства "Прохладное" (далее - КФХ "Прохладное") к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю о признании незаконными действий филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю (далее - орган кадастрового учёта, кадастровая палата) по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:10:000000:141 и обязании кадастровой палаты аннулировать в государственном кадастре недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером 25:10:000000:141.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика по ходатайству КФХ "Прохладное" привлечено ОАО "Надеждинское".

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Приморского края от 22.08.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2012 решение от 22.08.2012 отменено. Суд признал незаконными действия кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:10:000000:141, как не соответствующие Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре), а также обязал кадастровую палату аннулировать в государственном кадастре недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером 25:10:000000:141.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.03.2013 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора ОАО "Надеждинское" просит постановления судов апелляционной и кассационной инстанций отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Рассмотрев заявление, изучив принятые судебные акты и материалы дела Арбитражного суда Приморского края N А51-6571/2012, коллегия судей приходит к выводу о наличии оснований для его передачи в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между комитетом по управлению имуществом муниципального образования Надеждинский район и КФХ "Прохладное" 13.09.2004 заключен договор аренды земельного участка общей площадью 200 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Приморский край, Надеждинский район, 0.9 км южнее с.Вольно-Надеждинское, для производства сельскохозяйственной продукции сроком с 13.09.2004 по 13.07.2005. По окончании срока действия договора арендатор продолжил использовать указанный земельный участок. 13.09.2004 в государственный земельный кадастр внесены сведения о данном земельном участке, ему присвоен кадастровый номер 25:10:0100500:2, а впоследствии присвоен кадастровый номер 25:10:010500:203, земельный участок поставлен на кадастровый учёт без уточнения границ.

По заявке КФХ "Прохладное" ООО "Далькомземкадастр" изготовило межевой план земельного участка с кадастровым номером 25:10:010500:203 от 26.12.2011. После его получения КФХ "Прохладное" 28.12.2011 обратилось в кадастровую палату с заявлением о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости об уточнении местоположения границ земельного участка.

Решением кадастровой палаты от 19.01.2012 N Ф01/12-2099 КФХ "Прохладное" отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с тем, что границы земельного участка заявителя пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:10:000000:141, 25:10:000000:310, 25:10:000000:311. При этом земельный участок с кадастровым номером 25:10:000000:141 поставлен на кадастровый учет на основании заявления ОАО "Надеждинское".

ОАО "Надеждинское" распоряжением главы администрации Надеждинского района Приморского края от 06.07.1994 N 196-р "О перезакреплении сельскохозяйственных угодий в собственность и в аренду сельскохозяйственным предприятиям" в собственность предоставлен земельный участок площадью 2645 га, проведена постановка данного земельного участка на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 25:10:000000:34 (сведения в государственный кадастр недвижимости внесены в 1997 году).

Как следует из материалов дела, участок с кадастровым номером 25:10:000000:34 и 25:10:000000:141 является одним и тем же земельным участком. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:10:000000:141 внесены в государственный кадастр недвижимости 27.12.2010.

Посчитав, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:10:000000:141 не соблюдены требования земельного законодательства Российской Федерации, а также нарушены права КФХ "Прохладное" в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался тем, что на момент обращения КФХ "Прохладное" в кадастровую палату в декабре 2011 года кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:10:000000:141 уже был осуществлен (27.12.2010), из решения кадастровой палаты от 19.01.2012 следует, что сведения о зарегистрированном праве на земельный участок с кадастровым номером 25:10:011500:203 отсутствуют. В этой связи суд пришел к выводу о том, что нет правовых оснований для признания незаконными действий кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:10:000000:141.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд исходил из того, что участок КФХ "Прохладное" с кадастровым номером 25:10:011500:203 находился на кадастровом учете с 2004 года и на момент проведения кадастровых работ в отношении участка с кадастровым номером 25:10:000000:141 уже существовал и был внесен в государственный кадастр недвижимости, поэтому при постановке на кадастровый учет земельного участка ОАО "Надеждинское" (25:10:000000:141) должны были учитываться сведения об участке, предоставленном в аренду КФХ "Прохладное" (25:10:011500:203). Суд апелляционной инстанции признал, что так как указанные сведения не были учтены, то при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений в отношении участка с кадастровым номером 25:10:000000:141 нарушены положения подпункта 9 части 3 статьи 27 Закона о государственном кадастре.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции, выводы которого поддержал суд кассационной инстанции, удовлетворил заявленные требования.

Между тем судами апелляционной и кассационной инстанций не учтено следующее.

Согласно части 3 статьи 20 Закона о государственном кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок налагается (имеет место пересечение границ) на земельный участок, местоположение границ которого это лицо намерено уточнить.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о государственном кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных названным Федеральным законом, сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о государственном кадастре государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Как следует из пункта 2 статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки прекращают свое существования с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки при разделе, объединении, перераспределении.

Часть 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре устанавливает единственный случай снятия с кадастрового учета земельного участка - его преобразование.

На основании части 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре возможно аннулирование сведений и исключение из государственного кадастра недвижимости в отношении объектов недвижимости, сведения о которых носили временный характер. Данные действия производятся при условии государственной регистрации права на образованный объект недвижимости, либо, если после истечения 2-х лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права на него.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим законодательством не предусмотрены.

Таким образом, законные основания для удовлетворения заявленных по настоящему делу требований по мотиву того, что зарегистрированный с определением границ земельный участок налагается на другой участок, границы которого не установлены, отсутствовали.

Изучение судебно-арбитражной практики рассмотрения аналогичных дел свидетельствует об отсутствии единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права при схожих обстоятельствах (например, постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 05.09.2013 по делу N А41-32860/12).

При таких обстоятельствах постановления судов апелляционной и кассационной инстанций нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, что в силу пункта 1 части первой статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А51-6571/2012 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.03.2013.

Направить копии настоящего определения, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в срок до 28.10.2013.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

О.М. Козырь Г.Г. Попова