Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 октября 2013 г. N ВАС-13918/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: капитальный ремонт - министерство здравоохранения рф - межбюджетные трансферты - женская консультация - медицинские учреждения)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 октября 2013 г. N ВАС-13918/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Зарубиной Е.Н., судей Завьяловой Т.В. и Першутова А.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства здравоохранения Республики Коми от 05.09.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Коми от 03.12.2012 по делу N А29-7311/2012, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 28.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.06.2013 по тому же делу по иску Министерства здравоохранения Республики Коми (г. Сыктывкар) к Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" (г. Ухта) о взыскании 2 724 360 рублей.

СУД УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к муниципальному образованию городского округа "Ухта" в лице Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" о взыскании денежных средств в виде межбюджетных трансфертов в сумме 2 724 360 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 03.12.2012 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 28.02.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 06.06.2013 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Министерство здравоохранения Республики Коми (истец) просит пересмотреть в порядке надзора принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса.

Рассмотрев заявление, обсудив изложенные в нем доводы, а также выводы судов, коллегия судей таких оснований не усматривает.

При рассмотрении дела суды установили, что между Министерством здравоохранения Республики Коми и Администрацией муниципального образования городского округа "Ухта" 30.04.2011 заключено соглашение о реализации программы "Модернизация здравоохранения Республики Коми на 2011-2012 годы", предметом которого явились условия реализации программы модернизации и финансового обеспечения мероприятий по проведению капитальных ремонтов в учреждениях здравоохранения муниципального образования.

В соответствии с условиями соглашения Администрация обеспечивает выполнение капитальных ремонтов в учреждениях здравоохранения муниципального образования; обеспечивает целевое использование средств межбюджетных трансфертов, полученных от Министерства на проведение капитальных ремонтов в учреждениях здравоохранения муниципального образования; обеспечивает представление в Министерство заверенных копий документов, подтверждающих их выполнение (акты выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), заключенные муниципальные контракты (договоры), реестр платежных поручений, заверенный финансовым органом муниципального образования, и другие), а также обеспечивает в установленном законом порядке возврат в доход республиканского бюджета Республики Коми неиспользованного остатка средств на проведение капитальных ремонтов.

В соответствии с пунктом 3.3 соглашения в случае установленного факта неисполнения или ненадлежащего исполнения Администрацией обязательств по соглашению Министерство вправе требовать возврата субсидий в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В рамках соглашения Министерство перечислило Администрации денежные средства (межбюджетные трансферты на проведение капитальных ремонтов учреждений здравоохранения) в том числе 6 787 870 рублей на выполнение работ на объекте "Проведение капитального ремонта женской консультации и приточно-вытяжной вентиляции".

На основании письма Министерства экономического развития Республики Коми от 22.09.2011 N 08-02/15537 муниципальное учреждение "Управление капитального строительства" (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Техстрой-к" (подрядчик) 03.10.2011 заключили муниципальный контракт N 15-02/11 (с дополнительным соглашением от 01.12.2011 N 1) на выполнение работ по объекту "Проведение капитального ремонта женской консультации и приточно-вытяжной вентиляции" в соответствии со сметной и проектно-сметной документацией.

При этом сметная стоимость работ по указанному объекту была определена муниципальным учреждением "Управление капитального строительства" исходя из перечня необходимых работ: строительно-монтажных, ремонтных, связанных с заменой оборудования, заменой дверных и оконных блоков, отделочных материалов в помещениях, и других работ, а также затрат, связанных с проведением этих работ, и проверена ГУП РК "Коми республиканский Центр по информации и индексации в строительстве".

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена с учетом НДС составляет 6 787 870 рублей. Цена выполненных работ определяется на основании актов приемки выполненных работ (формы N КС-2, КС-3), подписанных заказчиком и подрядчиком (пункт 2.3 контракта).

В подтверждение факта выполнения подрядчиком работ на объекте ответчиком представлены акты о приемке выполненных работ (формы КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-3) на общую сумму 6 787 870 рублей, а также акт приемки законченного строительством объекта (формы КС-11) с указанием периода выполнения работ, общей площади ремонтируемых помещений 583 кв. м и общей стоимости работ 6 787 870 рублей, которая подрядчику оплачена.

Полагая, что имеет место нецелевое использование бюджетных средств в сумме 2 724 360 рублей, Министерство обратилось с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из того, что стоимость работ по договору и стоимость фактически выполненных и принятых работ на объекте составила 6 787 870 рублей, указанные денежные средства перечислены подрядчику на основании договора подряда, результат работ, предусмотренный проектной документацией, достигнут, доказательств невыполнения подрядчиком ремонтно-строительных работ в помещениях женской консультации, предусмотренных проектно-сметной документацией, равно как и доказательств того, что ответчиком оплачены за счет средств республиканского бюджета работы, которые подрядчик на спорном объекте не выполнял, что свидетельствовало бы о нецелевом использовании бюджетных средств, истцом не представлено.

На основе установленных обстоятельств, руководствуясь положениями статей 38, 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суды сделали вывод о недоказанности нецелевого использования средств межбюджетных трансфертов в заявленной сумме и необоснованности примененной истцом пропорции при расчете превышения стоимости работ.

Доводы, изложенные в заявлении, выводы судов не опровергают, не свидетельствуют о неправильном применении или нарушении судами норм права, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что не может являться основанием для пересмотра судебных актов в порядке надзора.

Нарушений судами единообразия в толковании и применении норм права не установлено.

Исходя из вышеизложенного, коллегия судей не находит оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А29-7311/2012 Арбитражного суда Республики Коми в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Коми от 03.12.2012, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 28.02.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 06.06.2013 отказать.

Председательствующий судья

Е.Н. Зарубина

Судьи

Т.В. Завьялова А.Г. Першутов