Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 октября 2013 г. N ВАС-13761/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: приватизация - охранная зона - городская дума - таможенный приходный ордер - земельный участок)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 октября 2013 г. N ВАС-13761/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Торгово-производственное общество "Вежетеско", г. Краснодар (далее - ООО "ТПО "Вежетеско") о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2013 по делу N А32-33004/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.06.2013 по тому же делу по заявлению ООО "ТПО "Вежетеско" (далее - общество) к городской Думе Краснодара и Администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар (далее - Администрация) о признании недействующим пункта 2 Приложения N 3 к решению городской Думы Краснодара от 25.09.2012 N 34 п. 8 "О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 22.12.2011 N 22 п. 13 "Об утверждении программы приватизации объектов муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар на 2012 год" в части включения в перечень объектов, подлежащих приватизации, имущества, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. им. Тургенева, 187 (нежилое здание магазина (литер "А") общей площадью 783,8 кв. м и расположенный под этим зданием земельный участок общей площадью 1280 кв. м с кадастровым номером 23:43:0137002:1177), рыночной стоимостью 31 880 тыс. рублей; о проверке оспариваемого нормативного правового акта на соответствие положениям части 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктам 6 и 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.04.2013 (с учётом определения суда от 06.05.2013 об исправлении описок), в удовлетворении заявления общества отказано.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 26.06.2013 оставил без изменения указанное решение суда.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов ООО "ТПО "Вежетеско" (заявитель) просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права. Заявитель приводит доводы, в том числе указывает на то, что площадь земельного участка, занятого упомянутым объектом недвижимости, подлежащим приватизации, была определена без учёта нахождения на нём участка дороги общего пользования, пешеходной зоны и мест общего пользования, а также охранной зоны инженерных коммуникаций площадью 115 кв. м., что влияет на определение рыночной цены имущества.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что оснований, установленных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов не имеется.

При рассмотрении дела судом установлено, что общество является арендатором недвижимого имущества - магазина N 1 по заключённому с ним в 1995 году договору аренды.

В 1995 году обществу для целей эксплуатации магазина N 1 был предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок общей площадью 4947 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский административный округ, ул. им. Тургенева, 187. Этот договор был зарегистрирован в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Краснодара и содержит сведения о том, что на данном земельном участке имеется охранная зона подземных коммуникаций.

Постановлением Администрации от 06.07.2012 N 5630 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории площадью 1280 кв. м, в том числе земельного участка площадью 115 кв. м, расположенного в охранной зоне инженерных коммуникаций, для эксплуатации магазина по ул. им. Тургенева, 187 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара. При этом были проведены кадастровые работы, земельный участок поставлен на кадастровый учёт, выдан кадастровый паспорт земельного участка общей площадью 1280 кв. м с кадастровым номером 23:43:0137002:1177.

Оспариваемым актом определён перечень объектов, подлежащих приватизации, в том числе здания магазина (литер "А") общей площадью 783,8 кв. м и земельного участка общей площадью 1280 кв. м (с кадастровым номером 23:43:0137002:1177), расположенных по адресу: г. Краснодар, ул. им. Тургенева, 187, с указанием арендатора - названного общества, рыночной стоимости имущества - 31 880 тыс. руб.

Проверив по заявлению общества оспариваемые положения упомянутого акта на соответствие их названным заявителем нормам законодательства, суд не установил оснований для удовлетворения данного заявления.

Положениями пунктов 1, 5, 6 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) предусмотрено, что приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом. Земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, если иное не установлено федеральным законом. При необходимости принимается решение об установлении публичных сервитутов. В пункте 8 статьи 28 Закона о приватизации указаны не подлежащие отчуждению земельные участки.

Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе в связи с установленным федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, изъятия их из оборота, резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из установленных по делу обстоятельств об отсутствии каких-либо препятствий, названных в указанных законодательных нормах, для приватизации упомянутого земельного участка, определённого в порядке кадастрового учёта в согласованных и утвержденных границах для использования под здание магазина. При этом судом было учтено письмо МУП "Горкадастрпроект" от 28.03.2013 N 75/97-П, согласно которому в границах указанного земельного участка отсутствуют дорога общего пользования и инженерные коммуникации. Это обстоятельство подтверждено и актом осмотра земельного участка от 28.03.2013 N 382. Судом установлено, что в состав упомянутого земельного участка не включены территории общего пользования, и согласно схеме границ этого земельного участка не имеется ограничений по красным линиям. Обществом не подтвержден довод о том, что земельный участок относится к категории земель, приватизация которых не допускается.

Выводы судов основаны на установленных по делу обстоятельствах и нормах законодательства. Разногласия, которые возникнут при заключении договора купли-продажи недвижимого имущества, могут быть урегулированы через суд в порядке, установленном законодательством.

Доводы заявителя, направленные на переоценку установленных судом обстоятельств, не относятся к основаниям статьи 304 АПК РФ. Анализ доводов заявителя показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ, для передачи дела на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А32-33004/2012 Арбитражного суда Краснодарского края для пересмотра в порядке надзора решения суда от 19.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.06.2013, принятых по указанному делу, отказать.

Председательствующий судья

В.Б. Куликова

Судьи

Е.Е. Борисова А.М. Медведева