Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 ноября 2013 г. N ВАС-15154/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: пересечение границы - предоставление в аренду - земельный участок - зона территориального развития - полосы отвода автомобильных дорог)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 ноября 2013 г. N ВАС-15154/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, В.В Попова рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Ковалева Кирилла Сергеевича, г. Ростов-на-Дону, о пересмотре в порядке надзора постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.07.2013 по делу Арбитражного суда Ростовской области N А53-23702/2012 по заявлению индивидуального предпринимателя Ковалева Кирилла Сергеевича (далее - предприниматель) к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Октябрьского района Ростовской области (далее - комитет), администрации Октябрьского района Ростовской области (далее - администрация) с требованиями о признании незаконным отказа от 28.04.2012 N 284 в предоставлении в аренду земельного участка площадью 133 900 кв. метров, с кадастровым номером 61:28:0070701:15, расположенного в пос. Новоперсиановка Октябрьского района Ростовской области (далее - земельный участок), а также о возложении на комитет обязанности принять решение об организации торгов по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка и направить копию соответствующего решения предпринимателю (с учетом уточнений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена государственная компания "Российские автомобильные дороги" (далее - ГК "Автодор").

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.09.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2013, решение от 07.09.2012 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 15.07.2013 постановление от 03.04.2013 оставил без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлениями о пересмотре решения суда первой инстанции и постановления суда кассационной инстанций в порядке надзора, служба и правительство просят их отменить, как нарушающие единообразие в толковании и применении судами норм права, и оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции.

Изучив доводы заявителей и содержание судебных актов по делу, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ввиду следующего.

При исследовании материалов дела судами было установлено, что рассмотрев заявление предпринимателя о предоставлении в аренду на 5 лет земельного участка комитет сообщил о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка по причине наложения его границ на земельный участок с кадастровым номером 61:28:0000000:153. Кроме того, указал, что земельный участок расположен в пяти зонах территориального развития, что недопустимо в силу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в границах участка расположен пруд, который в силу законодательства относится к федеральной собственности.

Считая отказ незаконным, предприниматель обратился в суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что установление заинтересованными лицами неточностей при указании уникальных характеристик земельного участка, повлекших пересечение границ участков с кадастровыми номерами 61:28:0070701:15 и 61:28:0000000:153, не препятствовало принятию решения о его предоставлении в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). Тот факт, что испрашиваемый земельный участок сформирован, поставлен на учет, предполагает, в том числе и предварительное согласование границ со смежными землепользователями. Спорный участок индивидуализирован, следовательно, может выступать объектом гражданских прав.

Суд апелляционной инстанции, позиция которого была поддержана судом кассационной инстанции, установив, что представленные в дело документы свидетельствуют о пересечении границ спорного участка с границами участка с кадастровым номером 61:28:0000000:153, решения суда об исправлении кадастровой ошибки не имеется и с таким заявлением правообладатель не обращался. Пересекающийся со спорным земельный участок с кадастровым номером 61:28:0000000:153 расположен в полосе отвода автомобильной дороги М-4 "Дон" на территории Октябрьского района, относится к федеральной собственности, передан Федеральным дорожным агентством в аренду ГК "Автодор" (договор от 27.07.2011). Проектным решением по объекту "Реконструкция автомобильной дороги М-4 "Дон" - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 933 - км 1024 (в рамках утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 2146-р Программы деятельности ГК "Автодор" на долгосрочный период 2010-2019 годы) в районе расположения спорного участка предусмотрено строительство путепровода, в таблице N 1 акта выбора земельного участка от 13.09.2012 содержатся сведения о предполагаемой площади изъятия (5,64 га) части испрашиваемого участка с кадастровым номером 61:28:0070701:15, пришел к выводу, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в аренду предпринимателю.

Доводы заявления выводы судов апелляционной и кассационной инстанций не опровергают. Основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации коллегией судей не установлены. Иное толкование норм законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А53-23702/2012 Арбитражного суда Ростовской области для пересмотра в порядке надзора постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.07.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул В.В. Попов