Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 ноября 2013 г. N ВАС-14992/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: субсидиарная ответственность - взыскание недоимки - страховые взносы - публично правовые образования - ведомственная принадлежность)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 ноября 2013 г. N ВАС-14992/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г., судей Завьяловой Т.В., Зарубиной Е.Н. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федерального казначейства по Волгоградской области (г. Волгоград) от 23.09.2013 N 29-10-17/17-4836 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.08.2013 по делу N А12-24938/2012 Арбитражного суда Волгоградской области по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (Москва) о взыскании недоимки и пени по страховым взносам.

Третьи лица: Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, Федеральное государственное учреждение Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области (в лице председателя ликвидационной комиссии), Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Волгоградской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании недоимки, пени и штрафа в общей сумме 35 733 рубля 94 копейки по страховым взносам с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Министерство) за счет казны Российской Федерации по неисполненным обязательствам Федерального государственного учреждения "Детский оздоровительный комплекс "Дубок" при ГУВД Волгоградской области в субсидиарном порядке.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.02.2013 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 15.08.2013 названные судебные акты отменил, дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора Управления Федерального казначейства по Волгоградской области (далее - Управление) просит отменить его как принятое с нарушением норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 304 названного Кодекса.

Судебная коллегия, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, проанализировав приложенные к нему документы, не находит оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требования фонда, исходили из того, что по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В данном случае субсидиарным должником является Российская Федерация, распорядителем бюджетных средств по ведомственной принадлежности Министерство.

Суд кассационной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, постановление апелляционного суда, и направляя дело на новое рассмотрение, исходил из того, что судебные акты приняты по неполно выясненным обстоятельствам. А именно, в соответствии со статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор должен предъявить требование к основному должнику, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Кроме того, судами установлено, что банковские счета Детского оздоровительного комплекса "Дубок" закрыты, возможность погасить имеющуюся задолженность отсутствует, имущество изъято в казну Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации является финансовым органом и исполнителем бюджета Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции действовал в пределах полномочий, предусмотренных статьями 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель не лишен возможности изложить свои доводы, приведенные в заявлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, при новом рассмотрении дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А12-24938/2012 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15.08.2013 отказать.

Председательствующий судья

А.Г. Першутов

Судьи

Т.В. Завьялова Е.Н. Зарубина