Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 ноября 2013 г. N ВАС-11959/13 "О прекращении надзорного производства" (ключевые темы: оспаривание нормативных правовых актов - неопределенный круг лиц - возврат госпошлины - порядок рассмотрения заявлений - судебная практика)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 ноября 2013 г. N ВАС-11959/13
"О прекращении надзорного производства"

Резолютивная часть определения объявлена 31.10.2013.

Полный текст определения изготовлен 7.11.2013.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Поповченко А.А., судей Зарубиной Е.Н., Зориной М.Г.

при ведении протокола судебного заседания с применением видеоконференц-связи помощником судьи Митиной А.А.,

обсудив вопрос о возможности рассмотрения в судебном заседании дела,

по заявлению открытого акционерного общества "Молочный комбинат Энгельсский" о признании недействующим абзаца девятого письма Министерства финансов Российской Федерации от 16.07.2013 N 03-05-04-02/27809,

с участием представителей:

от заявителя - открытого акционерного общества "Молочный комбинат Энгельсский" - Грушин В.В.;

от Министерства Финансов Российской Федерации - Филатов О.С.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Молочный комбинат Энгельсский" (далее - общество, заявитель) обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим абзаца девятого письма Министерства финансов Российской Федерации, адресованного Федеральной налоговой службе, от 16.07.2013 N 03-05-04-02/27809 (далее - письмо).

По мнению заявителя, письмо обладает необходимыми признаками нормативного правового акта, содержит правовые положения (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц и предназначенные для неоднократного применения, а оспариваемые положения письма подлежат признанию судом недействующими в связи с их несоответствием пунктам 3 и 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Названное заявление общества поступило в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации 14.08.2013 и определением судьи от 16.08.2013 принято к производству.

На день принятия заявления к производству Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации действовали положения Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N 153-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации", вступившего в действие с 03.08.2013, не предусматривающие закрепление за арбитражными судами рассмотрение заявлений об оспаривании нормативных правовых актов, издаваемых компетентными органами управления в области налогового правового регулирования.

Согласно же пункту 1.1 части 1 статьи 29 и части 4 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07.06.2013 N 126-ФЗ) арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если рассмотрение таких дел в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 2.5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", если арбитражный суд установит, что не имеется федерального закона, в соответствии с которым рассмотрение дела об оспаривании такого нормативного правового акта отнесено к его компетенции, арбитражный суд на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращает производство по делу.

Установленные судом при обсуждении вопроса о возможности рассмотрения спора по существу обстоятельства указывают на то, что производство по данному делу подлежит прекращению по основанию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная заявителем при обращении в суд на основании платежного поручения от 06.08.2013 N 5601 государственная пошлина в сумме 2 000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 29, статьей 104, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 176, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по делу по заявлению открытого акционерного общества "Молочный комбинат Энгельсский" о признании недействующим абзаца девятого письма Министерства финансов Российской Федерации от 16.07.2013 N 03-05-04-02/27809 прекратить.

Возвратить открытому акционерному обществу "Молочный комбинат Энгельсский" государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) рублей, уплаченную по платежному поручению от 06.08.2013 N 5601.

Выдать заявителю справку на возврат государственной пошлины.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть оспорено в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в трехмесячный срок.

Председательствующий

А.А. Поповченко

Судьи

Е.Н. Зарубина М.Г.Зорина