Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 ноября 2013 г. N ВАС-16066/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: предоставление жилья военнослужащим - расходные обязательства - управление федерального казначейства - владение и пользование - местные бюджеты)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 ноября 2013 г. N ВАС-16066/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 25.03.2013 по делу N А51-30994/2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.09.2013 по тому же делу по иску администрации Партизанского городского округа Приморского края (далее - администрация) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании 845 273 рублей расходов, связанных с предоставлением жилого помещения военнослужащему и членам его семьи.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Приморского края от 25.03.2013, подтвержденным постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, суд надзорной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что решением Партизанского городского суда Приморского края от 11.12.2009 за Дарбаевым Е.Б. и членами его семьи признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Партизанск, ул. Селедцова, д.5, кв.62.

Во исполнение указанного решения администрация заключила с Дарбаевым Е.Б. договор социального найма жилого помещения от 02.07.2010 N 40, по условиям которого администрация (наймодатель) передает Дарбаеву Е.Б. (нанимателю) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование названную квартиру из муниципального жилого фонда.

Рыночная стоимость квартиры по состоянию на III квартал 2010 года составляла 845 273 рубля.

Администрация, полагая, что расходы, связанные с предоставлением квартиры военнослужащему и членам его семьи, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование, суды руководствовались статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 08.07.2004 N 303-О, от 15.02.2005 N 58-О и исходили из того, что расходы муниципального образования по исполнению обязанностей государства - по обеспечению жильем военнослужащего и членов его семьи относятся к расходным обязательствам Российской Федерации и не подлежат осуществлению за счет расходов бюджета муниципального образования; истец доказал факт ненадлежащего исполнения Российской Федерацией в лице Министерства финансов Российской Федерации обязанностей по обеспечению жильем военнослужащих, а также размер понесенных администрацией расходов, причинно-следственную связь между этими обстоятельствами.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено.

Заявитель не согласен с резолютивной частью решения, в которой указано: "взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, представленного Управлением Федерального казначейства по Приморскому краю_". Между тем ссылка в резолютивной части решения на Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - управление) не противоречит законодательству и не порождает неясностей при толковании судебного акта. В силу прямого указания закона расходы по обеспечению жильем военнослужащих и членов их семей относятся к расходным обязательствам Российской Федерации. В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов возмещается за счет казны Российской Федерации, от имени которой на основании статьи 1071 Кодекса выступают соответствующие финансовые органы. В данном деле управление выступает в качестве представителя Министерства финансов Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А51-30994/2012 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 25.03.2013, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.09.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова