Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 сентября 2003 г. N 44-Г03-16 О признании частично не действующим постановления Законодательного Собрания Пермской области от 18 июля 2002 г. N 289 "О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Пермской области"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 сентября 2003 г. N 44-Г03-16

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего - Манохиной Г.В.

судей - Харланова А.В. и Хаменкова В.Б.

рассмотрела в судебном заседании от 25 сентября 2003 года дело по кассационной жалобе Законодательного Собрания Пермской области на решение Пермского областного суда от 7 июля 2003 года, которым удовлетворено заявление заместителя прокурора Пермской области о признании постановления Законодательного Собрания Пермской области от 18 июля 2002 года N 289 "О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Пермской области" в части назначения представителем общественности Вахрина В.М. недействующим.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия установила:

Заместитель прокурора Пермской области обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления Законодательного Собрания Пермской области от 18.07.2002 года N 289 "О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Пермской области" в части назначения представителем общественности Вахрина В.М. Заявление обосновал тем, что назначение Вахрина В.М., который является депутатом Законодательного Собрания Пермской области, представителем общественности в квалификационной коллегии судей Пермской области произведено в нарушение требований федерального законодательства.

Решением Пермского областного суда от 7 июля 2003 года заявление прокурора удовлетворено.

В кассационной жалобе Законодательное Собрание Пермской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

Как видно из материалов дела, Вахрин В.М., директор ООО ... с декабря 2001 года по настоящее время является депутатом Законодательного Собрания Пермской области.

Постановлением Законодательного Собрания Пермской области от 18 июля 2002 г. N 289 он назначен в квалификационную коллегию судей Пермской области одним из представителей общественности.

Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в силу ст. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ осуществляется в соответствии с указанным конституционным принципом в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица.

Круг лиц, которые могут быть членами квалификационных коллегий судей, установлен ст. 11 Федерального закона от 14 марта 2002 г. "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

В соответствии с названной нормой квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов Российской Федерации, представителей общественности, представителей Президента Российской Федерации.

Таким образом, состав квалификационных коллегий судей, кроме представителей судебной власти и представителей общественности, от органов государственной власти определён законодателем из представителей Президента Российской Федерации.

Представители иных органов государственной власти, в частности, законодательных органов субъектов Российской Федерации в состав квалификационных коллегий судей законодателем не включены.

Поскольку Вахрин В.М. является депутатом Законодательного Собрания Пермской области, то есть представителем государственной власти субъекта Российской Федерации, суд правильно посчитал, что он не может быть назначен в квалификационную коллегию судей Пермской области представителем общественности.

В связи с этим вывод суда о том, что оспоренное прокурором постановление Законодательного Собрания Пермской области в части назначения Вахрина В.М. представителем общественности в квалификационной коллегии судей Пермской области противоречит закону и не может действовать, следует признать обоснованным.

Соглашаясь с данным выводом суда, Судебная коллегия принимает во внимание положения ст. 1 Федерального закона от 4 июля 2003 года N 96-ФЗ "О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", в соответствии с которыми не могут быть представителями общественности в квалификационных коллегиях судей Российской Федерации граждане, являющиеся руководителями организаций и учреждений независимо от организационно правовых форм и форм собственности.

Как следует из материалов дела, Вахрин В.М. является директором ООО "..." следовательно, в силу закона представителем общественности в квалификационной коллегии судей быть не может.

При таких обстоятельствах решение суда по доводам кассационной жалобы Законодательного Собрания Пермской области отменено быть не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360 и 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Пермского областного суда от 7 июля 2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Законодательного Собрания Пермской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Манохина Г.В.

Судьи

Харланов А.В.

Хаменков В.Б.