Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 ноября 2003 г. N 44-Г03-19 О признании недействующим приложения N 2 к постановлению Законодательного Собрания Пермской области от 20 сентября 2001 г. N 1787 "Об удостоверении и нагрудном знаке депутата Законодательного Собрания Пермской области"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 ноября 2003 г. N 44-Г03-19

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Г.В. Манохиной

судей Г.В. Макарова и В.П. Меркулова

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Пермской области о признании недействующим и не подлежащим применению приложения N 2 к Постановлению Законодательного Собрания Пермской области от 20 сентября 2001 года, N 1787 по кассационной жалобе Законодательного Собрания Пермской области на решение Пермского областного суда от 18 августа 2003 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

постановлением Законодательного Собрания Пермской области от 20 сентября 2001 года N 1787 "Об удостоверении и нагрудном знаке депутата Законодательного Собрания Пермской области" утверждено Положение о нагрудном знаке депутата Законодательного Собрания Пермской области.

Заместитель прокурора Пермской области обратился в суд с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению приложения N 2 к данному постановлению, ссылаясь на то, что положение о нагрудном знаке депутата Законодательного Собрания Пермской области не соответствует ст. 9 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 N 1-ФКЗ "О государственном флаге Российской Федерации". Нагрудный знак депутата Законодательного Собрания Пермской области представляет собой стилизованное изображение развевающегося Государственного флага Российской Федерации. Тогда как в соответствии с Федеральным конституционным законом изображение Государственного флага Российской Федерации может быть использовано в качестве элемента или геральдической основы государственных наград Российской Федерации, а также геральдических знаков - эмблем и флагов только федеральными органами исполнительной власти.

Решением Пермского областного суда от 18 августа 2003 года постановлено: признать недействующим и не подлежащим применению приложение N 2 к Постановлению Законодательного Собрания Пермской области от 20.09.2001 г. N 1787 "Об удостоверении и нагрудном знаке депутата Законодательного Собрания Пермской области" со дня его принятия с 20 сентября 2001 года.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения и прекращении производства по делу ввиду того, что суд неправильно применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со п. 3 ст. 9 Федерального конституционного закона " О государственном флаге Российской Федерации" изображение Государственного флага Российской Федерации может быть использовано в качестве элемента или геральдической основы государственных наград Российской Федерации, а также геральдических знаков - эмблем и флагов федеральных органов исполнительной власти.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что депутаты Законодательного Собрания Пермской области не вправе использовать официальный символ государственной власти Российской Федерации на нагрудном знаке депутата при осуществлении возложенных на них полномочий, сделан правильно.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда. Оспариваемое приложение N 2 к Постановлению Законодательного Собрания Пермской области от 20 сентября 2001 г. N 1787 является нормативным актом, принятым в установленном законом порядке управомоченным на то органом государственной власти, которым установлены правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц - депутатов Законодательного Собрания Пермской области разных созывов и действующие на будущее время.

То, что действие оспариваемой нормы приостановлено постановлением ЗС Пермской области от 19 июня 2003 г. N 893, не лишает суд возможности признать его противоречащим федеральному законодательству, так как приостановление действия нормативного акта во времени не исключает приведение его в действие в любое время, а потому суд правильно разрешил дело по существу.

Суд обоснованно признал недействующим и не подлежащим применению приложение N 2 к Постановлению Законодательного Собрания Пермской области от 20.09.2001 г. N 1787 "Об удостоверении и нагрудном знаке депутата Законодательного Собрания Пермской области" со дня его принятия в полном объеме, поскольку нормы оспариваемого положения в их нормативном единстве соотносятся с описанием нагрудного знака, которое противоречит федеральному законодательству.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Пермского областного суда от 18 августа 2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Законодательного собрания Пермской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.В. Манохина

Судьи

Г.В. Макаров

В.П. Меркулов