Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 21 августа 2007 г. N 31-АД07-3 Суд изменил постановление о привлечении к административной ответственности, поскольку в постановлении не приведено мотивов назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ

Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 21 августа 2007 г. N 31-АД07-3

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Нечаев В.И.,

рассмотрев жалобу Худойназарова С.С. на постановление судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 9 августа 2004 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Худойназарова С.С., установил:

Постановлением судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 9 августа 2004 года гражданин Республики Узбекистана Худойназаров С.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении установленного режима пребывания на территории Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Председателем Верховного суда Чувашской Республики 25 апреля 2006 года жалоба Худойназарова С.С. оставлена без удовлетворения.

В жалобе Худойназарова С.С. просит изменить указанное постановление, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, указывая на то, что исполнение данного наказания повлечет невозможность ведения на территории РФ совместной семейной жизни с супругой и детьми, являющимися гражданами РФ.

Изучив материалы дела, нахожу жалобу Худойназарова С.С. подлежащей удовлетворению.

Санкция ст. 18.8 КоАП РФ, по которой Худойназаров С.С. привлечен к административной ответственности, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от десяти до пятнадцати МРОТ с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без таковой.

Поскольку выдворение предусмотрено в ст. 18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания, необходимость и обоснованность его применения во всех случаях должна была быть мотивирована судьей в постановлении.

Между тем, в постановлении судьи от 9 августа 2004 года мотивов назначения дополнительного наказания Худойназарову С.С. и обстоятельства, отягчающие административную ответственность не приводятся, а указывается на полное признание им вины в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела и представленных с жалобой документов усматривается, что Худойназаров С.С. с 19 апреля 1988 года состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Худойназаровой (Михайловой) Ф.В. От брака имеют троих детей (сына С. - ... года рождения, дочь З. - ... года рождения и дочь К. - года рождения).

Указанные обстоятельства, в нарушение требований п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ, не были исследованы при решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Такая необходимость имелась, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Худойназаровым С.С. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на уважение семейной жизни Худойназарова С.С., а также его жены и детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, постановление судьи в части назначения Худойназарову С.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поскольку постановление судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 9 августа 2004 года указанным требованиям не соответствует, оно подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Худойназарову С.С. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.11 КоАП РФ, постановил:

постановление судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 9 августа 2004 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Худойназарова С.С. изменить. Исключить из постановления указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Заместитель Председателя Верховного Суда РФ

В.И. Нечаев