Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 декабря 2006 г. N 6-Г06-12 Удовлетворяя иск о ликвидации регионального отделения политической партии, суд установил, что на момент рассмотрения дела численность членов отделения политической партии не соответствовала численности, установленной действующим законодательством

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 декабря 2006 г. N 6-Г06-12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Горшкова В.В., судей Корчашкиной Т.Е., Пчелинцевой Л.М.

рассмотрела в судебном заседании от 5 декабря 2006 г. дело по иску Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области к Рязанскому региональному отделению политической партии "Российская партия пенсионеров" о ликвидации по кассационной жалобе Рязанского регионального отделения политической партии "Российская партия пенсионеров" на решение Рязанского областного суда от 12 сентября 2006 г., которым исковые требования Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., объяснения представителя Управления Федеральной регистрационной службы по Рязанской области Сапунковой О.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Управление Федеральной регистрационной службы РФ по Рязанской области (далее - Управление) обратилось в суд с иском о ликвидации Рязанского регионального отделения политической партии "Российская партия пенсионеров", ссылаясь на то, что в ходе проверки деятельности регионального отделения, проведенной в период с 12 по 31 января 2006 года, было выявлено отсутствие необходимого числа членов политической партии, предусмотренного п. 2 ст. 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", что в силу п.п. "в" п. 3 ст. 42 названного закона является основанием для ликвидации регионального отделения политической партии по решению суда.

В дальнейшем истец изменил исковые требования, указав, что помимо указанного выше нарушения, основанием для ликвидации регионального отделения партии являются также допущенные при его создании нарушения, носящие неустранимый характер, поскольку отсутствует решение уполномоченного органа о приеме в члены партии 130 человек, заявленных при регистрации отделения.

Решением Рязанского областного суда от 12 сентября 2006 г. исковые требования Управления Федеральной регистрационной службы РФ по Рязанской области удовлетворены. Рязанское региональное отделение политической партии "Российская партия пенсионеров" ликвидировано.

В кассационной жалобе Рязанское региональное отделение политической партии "Российская партия пенсионеров" просит об отмене решения суда по тем основаниям, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в том числе и в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В соответствии с п.п. "в" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае отсутствия в региональном отделении политической партии необходимого числа членов политической партии, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях" в редакции от 11.07.2001 г., действовавшей на момент регистрации Отделения партии, было предусмотрено, что политическая партия более чем в половине субъектов РФ должна иметь региональные отделения численностью не менее 100 членов, а в остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 50 членов политической партии.

Согласно пункту 3 статьи 23 названного закона прием в политическую партию осуществляется на основе личных письменных заявлений граждан Российской Федерации в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

В соответствии с п. 3.4 Устава политической партии "Российская партия пенсионеров" прием в члены партии осуществляется на основании личного письменного заявлениям гражданина РФ Центральным Советом, Правлением регионального отделения, общим собранием местного отделения и, как правило, первичным отделением. Решение принимается при наличии кворума уполномоченного органа большинством голосов от присутствующих. В силу п. 3.5 Устава партии порядок приема в члены партии, процедура и требования к вступающим в члены партии определяются Положением о приеме в партию, принимаемым Центральным советом.

Пунктом 1.4 Положения о приеме в политическую партию "Российская партия пенсионеров", принятого Центральным Советом 1 декабря 2001 г., предусмотрено, что при создании регионального отделения или в случае прекращения деятельности регионального отделения, функции приема в партию и исключения граждан из партии осуществляет Исполком Центрального Совета.

Из материалов дела видно, что решение о создании Рязанского регионального отделения политической партии "Российская партия пенсионеров" принято на Учредительном съезде названной партии от 1 декабря 2001 г.

31 октября 2002 г. Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области произвело государственную регистрацию отделения партии в качестве юридического лица, 5 ноября 2002 г. сведения об отделении партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

На регистрацию регионального отделения был представлен протокол собрания об образовании регионального отделения, согласно которому численность членов регионального отделения составляет 130 человек. Между тем, как установлено судом, заявления о приеме в члены партии от указанного количества граждан в Исполнительный комитет Центрального Совета партии не поступали, решения о приеме их в члены партии не принимались.

Таким образом, при регистрации регионального отделения были представлены недостоверные сведения о численности регионального отделения партии, что свидетельствует о допущенных при его создании грубых нарушениях норм Федерального закона "О политических партиях", носящих неустранимый характер и являющихся основанием для ликвидации регионального отделения по решению суда.

Кроме того, Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. N 168-ФЗ в абзац 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях" внесены изменения и минимальная численность регионального отделения политической партии увеличена до 250 членов партии.

Пунктом 2 статьи 2 названного закона предусмотрено, что политические партии, зарегистрированные в соответствии с ФЗ от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", на день вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 января 2006 г. должны привести свою численность в соответствие с требованиями абзаца 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях" в редакции настоящего Федерального закона.

Оценив представленные по делу документы, суд установил, что на момент рассмотрения дела численность Рязанского регионального отделения политической партии "Российская партия пенсионеров" составляет менее 250 членов партии и, таким образом, не отвечает требованиям закона. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах у суда имелись предусмотренные законом основания для ликвидации регионального отделения политической партии.

В кассационной жалобе Рязанское региональное отделение политической партии "Российская партия пенсионеров" ссылается на то, что суд принял в качестве доказательства непроведения заседаний правления в период с 12 февраля 2004 года по 27 сентября 2005 года показания двух свидетелей - членов правления Зеленкевича Ю.В. и Ионку Б.И., которые не принимали участия в этих заседаниях, в тоже время суд не оказал содействие ответчику в истребовании иных доказательств.

Действительно, как видно из решения суда, суд оценил показания названных свидетелей и пришел к выводу о том, что в указанный период прием в члены партии не производился и потому исключил из общего количества членов партии регионального отделения 110 человек, указанных этим отделением как принятые в члены партии в период с 12 февраля 2004 года по 27 сентября 2005 года.

Между тем, в силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Как усматривается из материалов дела, ходатайств о вызове и допросе других свидетелей или истребовании каких-либо доказательств в подтверждение своих возражений от ответчика суду не поступало.

При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут служить основанием к отмене вышеуказанного решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 360-362 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

Решение Рязанского областного суда от 12 сентября 2006 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Рязанского регионального отделения политической партии "Российская партия пенсионеров" - без удовлетворения.

Председательствующий

Горшков В.В.

Судьи:

Корчашкина Т.Е.

Пчелинцева Л.М.