Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 января 2004 г. N 11-Г03-48 Дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для обсуждения вопроса о возможности вынесения дополнительного решения, поскольку отказ прокурора от части требований судом первой инстанции не принят и производство по делу в этой части не прекращено

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 января 2004 г. N 11-Г03-48

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Манохиной Г.В.,

судей - Ерёменко Т.И. и Хаменкова В.Б.

рассмотрела в судебном заседании от 28 января 2004 года дело по кассационной жалобе Кабинета Министров Республики Татарстан на решение Верховного суда Республики Татарстан от 22 октября 2003 года, которым частично удовлетворено заявление прокурора Республики Татарстан о признании недействующими некоторых положений утверждённого постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2002 года N 628 Положения об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения представителя Кабинета Министров Республики Татарстан и Министерства внутренних дел Республики Татарстан Рокового А.Р., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей возвратить дело в суд для вынесения дополнительного решения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

исполняющий обязанности прокурора Республики Татарстан обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и не действующими со дня их принятия абзаца 2 пункта 1.5, пунктов 1.6, 1.8, 1.10, 1.11, 2.1, 2.2, 2.3, раздела 5 Положения об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 628 от 10.11.2002 г.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор уточнила заявленные требования и просила признать противоречащими федеральному законодательству и недействующими абзац 3 пункта 1.2, абзац 5 пункта 1.2 в части допускающей регулирование порядка организации и проведения массовых мероприятий политического характера (митингов, демонстраций, шествий и т.д.), религиозного характера, культурно-зрелищного (концерты, шоу-программы и иные культурные мероприятия) и иного характера, пункт 1.1 в части слов "и регламентирует обязанности руководителей организаций и учреждений, всех должностных и физических лиц, организующих или принимающих участие в проведении указанных мероприятий", пункт 1.4 положения, в части участия органов санитарно-эпидемиологического надзора в техническом обследовании сооружений, используемых для проведения массовых мероприятий, второе предложение абзаца 2 пункта 1.5, пункт 1.6, пункт 2.3, абзац 1 пункта 1.8, абзац 5 пункта 1.8, в части установленного порядка расчета затрат на организацию обеспечения общественного порядка и общественной безопасности органами внутренних дел, Государственной противопожарной службы МЧС РФ и порядка расходования указанных средств, абзац 2 пункта 1.8 в части, предусматривающей участие управления Государственной противопожарной службы МЧС РФ по Республике Татарстан при проведении массовых мероприятий на коммерческой основе Положения об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 628 от 10.11.2002 г. От остальной части требований отказалась.

Решением суда от 22 октября 2003 года заявление прокурора удовлетворено частично.

В кассационной жалобе Кабинет Министров Республики Татарстан просит об отмене решения, считая его незаконным и необоснованным, и вынесении нового решения об отказе прокурору в удовлетворении требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает необходимым возвратить дело в суд для обсуждения вопроса о возможности вынесения дополнительного решения.

В соответствии с частью 3 статьи 252 ГПК РФ отказ лица, обратившегося в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, от своего требования не влечет за собой прекращение производства по делу.

Как видно из материалов дела, участвующий в деле прокурор, уточняя заявленные требования, от требований о признании недействующими пунктов 1.10, 1.11, 2.1, 2.2, раздела 5 оспариваемого Положения отказалась.

В силу указанных выше правил статьи 252 ГПК РФ отказ прокурора судом не принят и производство по делу в этой части не прекращено.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 201 ГПК РФ суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Вопрос о принятии дополнительного решения суда может быть поставлен до вступления в законную силу решения суда. Дополнительное решение принимается судом после рассмотрения указанного вопроса в судебном заседании и может быть обжаловано. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о принятии дополнительного решения суда.

Как следует из мотивировочной части решения (л.д. 125), первоначальные требования прокурора о признании недействующими пунктов 1.10, 1.11, 2.1, 2.2 оспариваемого Положения судом рассматривались, однако, решения по ним не принято.

При таких обстоятельствах дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для обсуждения вопроса о возможности вынесения им дополнительного решения в порядке статьи 201 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 201 и 366 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

дело по заявлению прокурора Республики Татарстан о признании недействующими некоторых положений утверждённого постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2002 года N 628 Положения об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей возвратить в Верховный суд Республики Татарстан для обсуждения вопроса о возможности вынесения дополнительного решения.

Председательствующий

Г.В. Манохина

Судьи

Т.И. Ерёменко

В.Б. Хаменков