Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 декабря 2003 г. N 11-Г03-40 Производство по делу о признании недействительным нормативного правового акта прекращено, поскольку оспариваемый акт не затрагивает права, свободы или законные интересы заявителя

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 декабря 2003 г. N 11-Г03-40

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - Манохиной Г.В.,

судей - Маслова A.M. и Хаменкова В.Б.

рассмотрела в судебном заседании от 3 декабря 2003 года дело по кассационной жалобе Халикова З.Ф. на решение Верховного суда Республики Татарстан от 19 сентября 2003 года об отказе в удовлетворении его заявления о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2002 года N 762 "О введении адресных жилищно-коммунальных субсидий в Республике Татарстан".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда отменить, а производство по делу прекратить, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Халиков З.Ф. обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня принятия постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2002 года N 762 "О введении адресных жилищно-коммунальных субсидий в Республике Татарстан", указывая, что в отличие от постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.1999 года N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения" в оспариваемом постановлении порядок предоставления и расчет субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг производится без учета прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда.

Решением суда от 19 сентября 2003 года в удовлетворении жалобы заявителю отказано.

В кассационной жалобе он просит об отмене решения, считая его незаконным и необоснованным, и вынесении нового решения о признании оспариваемого им нормативного правового акта недействующим.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда неправильным и подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

В соответствии со статьёй 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно указанной норме заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Как следует из материалов дела, в связи с принятием Федерального закона от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" оспоренное заявителем постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2002 года N 762 "О введении адресных жилищно-коммунальных субсидий в Республике Татарстан" постановлением N 470 от 03.09.2003 г. признано утратившим силу с 1 сентября 2003 года и на момент рассмотрения дела в суде прекратило свое действие.

В решении суд правильно указал на то, что прекративший своё действие нормативный правовой акт не может служить основанием возникновения гражданских прав и обязанностей и нарушений прав и свобод граждан и организаций влечь не может.

Таким образом, поскольку в заявлении Халикова З.Ф. оспаривается акт, не затрагивающий его прав, свобод или законных интересов, суд в соответствии с правилами указанных выше статей 220 и 134 ГПК РФ был обязан прекратить производство по данному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360 и 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного суда Республики Татарстан от 19 сентября 2003 года отменить и производство по делу прекратить.

Председательствующий

Г.В. Манохина

Судьи

А.М. Маслов

В.Б. Хаменков