Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 марта 2004 г. N 12-Г04-2
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Пчелинцевой Л.М., Горохова Б.А.
рассмотрела в судебном заседании от 19 марта 2004 года дело по иску Сергеева Г.В. к Министерству внутренних дел о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда по кассационной жалобе Сергеева Г.В. на решение Верховного суда Республики Марий Эл от 20 января 2004 года, которым в удовлетворении иска Сергеева Г.В. к Министерству внутренних дел ... отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., объяснения Сергеева Г.В., его представителей Васюкова И.А. и Кожинова В.Н., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителей ответчика Макеевой Е.П. и Москвичева В.Е., возражавших против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Федотовой А.В., полагавшей оставить кассационную жалобу без удовлетворения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:
Сергеев Г.В. проходил службу в должности начальника криминальной милиции ... РОВД ... являясь одновременно заместителем начальника данного РОВД.
Приказом и.о. министра внутренних дел ... N 54 л/с от 27 февраля 2003 года Сергеев Г.В. был уволен со службы по п. "л" ст. 19 Закона РФ от 8 апреля 1991 года N 1026-I "О милиции" (за систематическое нарушение дисциплины) с 3 марта 2003 года.
Сергеев Г.В., считая увольнение необоснованным и незаконным обратился в суд с иском к МВД Республики Марий Эл о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении в прежней должности и компенсации морального вреда, указывая на то, что уволен с нарушением установленного порядка и по недействительному заключению об аттестации, а поводом для увольнения послужили его неоднократные обращения к министру МВД ... по фактам противозаконных действий начальника ... РОВД. Впоследствии Сергеевым Г.В. было заявлено дополнительное исковое требование о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен ... РОВД ...
Ответчики исковые требования Сергеева Г.В. не признали.
Решением Верховного суда Республики Марий Эл от 20 января 2004 года в иске Сергееву Г.В. отказано.
В кассационной жалобе Сергеев Г.В. просит указанное решение отменить и дело направить на новое рассмотрение в ином составе судей, ссылаясь на его необоснованность, а также на нарушение судом первой инстанции норм процессуального и материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
В соответствии с п. "л" ч. 7 ст. 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 года "О милиции" сотрудники милиции могут быть уволены со службы за грубое или систематическое нарушение дисциплины. Увольнение по данному основанию является мерой дисциплинарного взыскания. Порядок, правила и сроки применения дисциплинарных взысканий установлены ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4201-I.
Служебная дисциплина в органах внутренних дел в силу ст. 34 вышеуказанного Положения означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.
Как видно из материалов дела за период с 25 июля 2002 года по 27 февраля 2003 года (дата издания приказа об увольнении Сергеева Г.В.) Сергеев Г.В. четыре раза привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины. Приказом N 019 от 25 июля 2002 года ему объявлено замечание, приказом N 146 л/с от 30 июля 2002 года объявлен строгий выговор, приказом N 169 л/с от 10 сентября 2002 года объявлен строгий выговор, приказом N 248 л/с от 29 ноября 2002 года предупрежден о неполном служебном соответствии. Приказом N 54 л/с от 27 февраля 2003 года он был уволен со службы по п. "л" ч. 7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" за систематическое нарушение дисциплины. Приказом N 109 л/с от 21 мая 2003 года дата увольнения была изменена с 3 марта на 8 марта в связи с предоставлением истцом листка временной нетрудоспособности.
Поводом к увольнению Сергеева Г.В. со службы, согласно заключению служебной проверки по результатам инспектирования оперативно-служебной деятельности ... РОВД от 10 февраля 2003 года, послужило ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей, выразившееся в самоустранении от контроля за служебной деятельностью подчиненных, непринятии мер к устранению недостатков в оперативно-служебной деятельности службы криминальной милиции, отсутствие положительных изменений в отношении Сергеева Г.В. к работе несмотря на ранее наложенные дисциплинарные взыскания.
Принимая решение об отказе Сергееву Г.В. в удовлетворении иска, суд правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, тщательно исследовал основания наложения на истца каждого дисциплинарного взыскания, проверил соблюдение в отнош
