Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 4 августа 2005 г. N 18-АД05-5 Суд отменил принятые ранее решения, которыми лицо привлечено к административной ответственности за осуществление трудовой деятельности без соответствующего разрешения, прекратив производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку данная норма, действовавшая на момент привлечения лица к ответственности, устанавливала ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы, однако лицо, привлекаемое к ответственности, работодателем не является, в связи с чем не может быть субъектом данного правонарушения

Постановление заместителя Председателя Верховного Суда РФ от 4 августа 2005 г. N 18-АД05-5

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Карпов А.И., рассмотрев жалобу Гасанова С.Ю. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 29 января 2004 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 19 февраля 2004 года по делу об административном правонарушении в отношении Гасанова С.Ю., установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 29 января 2004 года, оставленным без изменения решением судьи Краснодарского краевого суда от 19 февраля 2004 года, Гасанов С.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнуты - административному наказанию - штрафу в размере 5 МРОТ, что составляет 500 рублей, с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации за то, что осуществлял трудовую деятельность без соответствующего разрешения.

В жалобе Гасанов С.Ю. просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить, ссылаясь на то, что применение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации произведено без учета того, что он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации - Паненко О.С., от которого имеют двоих несовершеннолетних детей и применение наказания приведет к тому, что он будет лишен возможности проживать со своей семьей. Кроме того, торговлю на рынке он не осуществлял.

Полагаю, что постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 29 января 2004 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 19 февраля 2004 года привлечения Гасанова С.Ю. к административной ответственности ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ подлежат отмене с прекращением производства по делу.

Привлекая Гасанова С.Ю. к административной ответственности по основаниям ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, суд исходил из того, что Гасанов С.Ю. осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без получения официального разрешения.

Между тем, часть 2 ст. 18.10 КоАП РФ в действующей на январь 2004 года редакции устанавливала ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы.

Таким образом, субъектом данного правонарушения являлся работодатель - иностранный гражданин или лицо без гражданства, нарушившей правила привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы.

Поскольку Гасанов С.Ю. работодателем не являлся, его действия не могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

С учетом изложенного постановление судьи от 29 января 2004 года и решение судьи краевого суда от 19 февраля 2004 года подлежат отмене с прекращением производства по делу по ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.11 КоАП РФ, постановил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 29 января 2004 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 19 февраля 2004 года по делу об административном правонарушении по привлечению Гасанова С.Ю. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ отменить, производство по делу - прекратить.

Заместитель Председателя Верховного Суда РФ

А.И. Карпов