Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 марта 2007 г. N 2-Г07-6 Суд оставил решение по делу об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты без изменения, поскольку факт неоднократного использования кандидатами, руководителями избирательных объединений преимуществ своего должностного или служебного положения не нашел своего подтверждения в ходе судебного следствия

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 марта 2007 г. N 2-Г07-6

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего В.Н. Пирожкова

судей Г.В. Макарова, Т.И. Еременко

рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению Избирательного объединения регионального отделения Политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" об отмене регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области, выдвинутого Избирательным объединением Вологодское Региональное отделение политической партии "Единая Россия" по кассационной жалобе Избирательного объединения регионального отделения Политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" на решение Вологодского областного суда от 6 марта 2007 г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В. Макарова, объяснения представителей регионального отделения "Справедливая Россия" Бехова А.В., регионального отделения "Единая Россия" Шляпокова С.В., представителя Избирательной комиссии Вологодской области Осипова Д.Л., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия установила:

Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 30 ноября 2006 г. N 893 назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Вологодской области на 11 марта 2007 г.

Избирательная комиссия Вологодской области постановлением от 2 февраля 2007 г. N 95/520 зарегистрировала областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Вологодской области, выдвинутого Избирательным объединением "Вологодское региональное отделение Всероссийской политической партии "Единая Россия" (далее Единая Россия).

Избирательное объединение регионального отделения Политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" обратилось в суд с заявлением об отмене регистрации списка кандидатов Законодательного Собрания Вологодской области, выдвинутого Избирательным объединением Вологодское Региональное отделение политической партии "Единая Россия", мотивируя это тем, что Избирательным объединением Вологодское Региональное отделение политической партии "Единая Россия" в лице его лидера Губернатора Вологодской области Позгалевым В.Е. допускались нарушения п.п. "б", "г", "е", "ж" п. 5 ст. 40 и п.п. "е" п. 2 ст. 48 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В частности, указано на то, что 22 февраля 2007 г. на совещании глав муниципальных образований в КРЦ "Русский дом" присутствовали и при этом находились в президиуме Губернатор Вологодской области Позгалев В.Е., Председатель Законодательного Собрания Вологодской области Тихомиров Н.В., депутат Государственной Думы Шевцов Г.Е. Во время выступления, не смотря на запрещение, содержащиеся в ст. 40 вышеназванного закона, Позгалев В.Е. проводил предвыборную агитацию, с вручением крупных денежных призов муниципальным образованиям. Данное мероприятие транслировалось на каналах телевидения. Кроме того, Позгалев В.Е., воспользовавшись своим служебным положением в период с 12 по 24 февраля 2007 год обращался с экранов телевидения к избирателям, чего были лишены другие избирательные объединения. Для изготовления печатной продукции пользовался услугами ООО "Издательский дом - Принт", которое не включено в список организаций, оказывающих такие услуги в период избирательной компании и где расценки на изготовление такой продукции значительно ниже по сравнению с другими организациями, оказывающими аналогичные услуги. Для поездок с агитационными целями использовал служебный транспорт. 23 февраля 2007 г. на площади Революции г. Вологды был проведен праздник под эгидой Единая Россия, где присутствующих кормили бесплатными обедами и вручались призы, что освещалось телевидением.

По делу постановлено указанное выше решение Вологодского областного суда.

В кассационной жалобе Избирательного объединения регионального отделения Политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" ставиться вопрос об отмене данного решения по мотиву нарушения норм права с ссылкой на обстоятельства, которые были изложены в заявлении при обращении в суд первой инстанции.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно п.п. "в" п. 5 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2003 г. (в редакции от 6 декабря 2006 г.) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрена отмена регистрации списка кандидатов судом по заявлению Избирательного объединения в случае неоднократного использования кандидатами, руководителями избирательных объединений преимуществ своего должностного или служебного положения. Аналогичная норма содержится и в Законе Вологодской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области" от 28 мая 2003 г. (в редакции 25 октября 2006 г.).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "12 июня 2002 г.", дату названного Закона следует читать как "9 июня 2003 г."

Рассмотрев доводы изложенные в заявлении, суд пришел к выводу о том, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих заявленные требования.

Судом учтено, что в видеоматериалах телевидения освещалась деятельность Губернатора Вологодской области как высшего должностного лица области, продолжающего выполнять возложенные на него функции. Информацию о его поездках, участии в различных мероприятиях, выступлениях, принятых решениях и данных интервью телевидение доводило до сведения населения. Однако, каких-либо агитационных материалов, побуждающих телезрителей сделать свой выбор в пользу конкретного кандидата или избирательного объединения, в этих показах не содержится.

Давая оценку тому обстоятельству, что губернатором при поездках использовался служебный транспорт, суд пришел к выводу о том, что в данном случае нельзя говорить об использование Губернатором преимуществ должностного или служебного положения т.к. это связано с поездками Губернатора в связи с профессиональной деятельностью.

То обстоятельство, что по предварительной заявке Избирательное объединение "Единая Россия" для проведения форума "Возродим Отечество" арендовало спортивную арену Муниципального учреждения, а заявка избирательного объединения "Справедливая Россия" от 26 февраля 2007 г. на аренду этого помещения в период с 01 по 10 марта 2007 г. осталась без удовлетворения вследствие занятости комплекса, что подтверждается ответом директора МУ ФКиС "Арена "Череповец", суд правильно не расценил как преимущество одного избирательного объединения перед другим.

Судом была дана оценка освещенному телевидением выступлению Губернатора 19 февраля 2007 г., на которое ссылается заявитель. При этом суд учел, что на данном совещании Глав муниципальных образований области, говоря о региональных проектах, Губернатор действительно сослался на инициативу их проведения со стороны депутатов Законодательного Собрания области из фракции "Единая Россия", оговорившись при этом, что не вправе заниматься агитацией в пользу того или иного избирательного объединения и сделал вывод о том, что данное выступление агитационный характер не носит.

Не нашел подтверждения в суде и факт подкупа избирателей со стороны Единой России при проведении праздника 23 февраля 2007 г. на площади Революции г. Вологды, поскольку праздник названное избирательное объединение не проводило, его проводило общество РОСТО.

На основании изложенного, учитывая, что, выводы суда основаны на исследованных материалах, мотивированы и соответствуют действующему законодательству, а также то, что нарушений норм, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом не допущено, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила:

Решение Вологодского областного суда от 6 марта 2007 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Избирательного объединения регионального отделения Политической партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Н. Пирожков

Судьи

Г.В. Макаров Т.И. Еременко