Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 января 2004 г. N 20-Г03-33 Суд отменил решение об удовлетворении заявления прокурора о признании противоречащей федеральному законодательству и не подлежащей применению нормы регионального законодательства об установлении минимального размера предоставляемой гражданам жилой площади на одного человека в размере 9 квадратных метров, поскольку оспрариваемое положение не противоречит Жилищному кодексу РСФСР

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 21 января 2004 г. N 20-Г03-33

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Лаврентьевой М.Н.

судей Пирожкова В.Н., Хаменкова В.Б.

рассмотрела в судебном заседании от 21 января 2004 г. дело по кассационной жалобе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан на решение Верховного суда Республики Дагестан от 20 октября 2003 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Засеевой Э.С., полагавшей отменить решение, Судебная коллегия установила:

Прокурор Республики Дагестан обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению абзаца 2 пункта 43 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ДАССР, утвержденных постановлением Совета Министров ДАССР и Президиума Дагоблсовпрофа от 12 ноября 1984 года.

Указанным решением Верховного суда Республики Дагестан заявление прокурора удовлетворено.

В кассационной жалобе Главного управления Министерства юстиции РФ по Республике Дагестан ставится вопрос об отмене решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления прокурора.

Судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из заявления прокурора, им фактически оспаривается п. 1 Постановления Совета Министров Дагестанской АССР от 1 февраля 1984 г. "О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров ДАССР от 28 октября 1983 года "Вопросы, связанные с принятием жилищного кодекса РСФСР", которым с 1 января 1984 года в республике установлен минимальный размер предоставляемой гражданам жилой площади на одного человека 9 квадратных метров. Прокурор полагает, что в этой норме должно содержаться указание на то, что жилое помещение должно предоставляться гражданам в пределах нормы жилой площади, т.е. 12 квадратных метров, но не менее размера, устанавливаемого Правительством Республики Дагестан.

Удовлетворяя заявление прокурора, суд пришел к выводу, что абзац 2 пункта 43 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ДАССР ( а фактически п. 1 указанного выше постановления Совета Министров ДАССР от 1 февраля 1984 г.), установившей минимальный размер предоставления жилой площади 9 квадратных метров, не соответствует ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР, в которой норма жилой площади устанавливается в размере 12 квадратных метров на одного человека.

Между тем, этот вывод сделан с нарушением норм материального права.

В соответствии со ст. 40 ЖК РСФСР жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади (12 кв.м), но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. утверждены Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которыми предусмотрено, что минимальный размер жилого помещения, предоставляемого гражданам, устанавливается Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного Советов народных депутатов (п. 42 Примерных правил в редакции на время принятия правового акта Советом Министров ДАССР).

При таких обстоятельствах, оспариваемый прокурором правовой акт в части установления минимального размера предоставляемой гражданам жилой площади на одного человека 9 квадратных метров, не противоречит федеральному законодательству, в том числе и Жилищному кодексу РСФСР.

Что касается доводов прокурора о том, что в оспариваемой норме должно содержаться указание на предоставление гражданам жилого помещения в пределах нормы жилого помещения, то об этом указывается в ст.ст. 40, 38 Жилищного кодекса РСФСР, которые, как ссылается прокурор, являются нормами прямого действия.

Кроме того, отсутствие указания об этом в п. 1 постановления Совета Министров Дагестанской АССР от 1 февраля 1984 года не приводит к неоднозначному толкованию правоприменителем такой нормы.

Решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе прокурору в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определила:

отменить решение Верховного суда Республики Дагестан от 20 октября 2003 года и принять новое решение, которым в удовлетворении заявления прокурора Республики Дагестан отказать.