Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 июня 2007 г. N 21-В07-1 Суд отменил судебные решения ранее принятые по делу о прокурорской проверке целевого использования бюджетных денежных средств на ликвидацию последствий паводков и наводнений и прекратил производство по делу по заявлению об оспаривании действий военной прокуратуры, поскольку заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 06 июня 2007 г. N 21-В07-1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.

судей Еременко Т.И.

Харланова А.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению Туркинова А.Т. об оспаривании действий военной прокуратуры Нальчикского гарнизона по определению судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2007 года на состоявшиеся по данному делу решение Нальчикского городского суда от 18 февраля 2004 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 марта 2004 года и постановление президиума Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 декабря 2005 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Туркинов А.Т., являвшийся министром по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кабардино-Балкарской Республики, обратился в суд с заявлением об оспаривании действий военной прокуратуры Нальчикского гарнизона, выразившихся в проведении проверки целевого использования Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кабардино-Балкарской Республики бюджетных денежных средств, выделенных Правительством Российской Федерации из резервного фонда на ликвидацию последствий паводков и наводнений в июле 2002 года.

Решением Нальчикского городского суда от 18 февраля 2004 года заявление удовлетворено. Туркинову А.Т. восстановлен срок для обращения в суд. Действия военной прокуратуры Нальчикского гарнизона по проведению проверки целевого использования Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кабардино-Балкарской Республики бюджетных денежных средств, выделенных на проведение аварийно-спасательных работ в результате паводков и наводнений, признаны неправомерными.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 марта 2004 года решение суда изменено, из мотивировочной части решения исключено указание на пропуск срока для обращения в суд; из резолютивной части исключено указание на восстановление пропущенного Туркиновым А.Т. срока.

Судьей Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики 20 мая 2004 года и председателем Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики 27 июля 2004 года отказано в передаче дела в суд надзорной инстанции.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 07 июля 2005 года данное гражданское дело передано для рассмотрения надзорной жалобы военного прокурора Нальчикского гарнизона по существу в президиум Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики.

Постановлением президиума Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 декабря 2005 года решение Нальчикского городского суда от 18 февраля 2004 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 марта 2004 года оставлены без изменения, а надзорная жалоба военного прокурора Нальчикского военного гарнизона - без удовлетворения.

В надзорной жалобе военный прокурор Нальчикского гарнизона просит отменить решение Нальчикского городского суда от 18 февраля 2004 года об удовлетворении заявления Туркинова А.Т. и признании неправомерными действий военной прокуратуры Нальчикского гарнизона по проведению прокурорской проверки исполнения законодательства о целевом использовании бюджетных средств в Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кабардино-Балкарской Республики, кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 марта 2004 года об отказе в удовлетворении кассационной жалобы военного прокурора Нальчикского гарнизона, постановление президиума Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 декабря 2005 года об отказе в удовлетворении надзорной жалобы военного прокурора Нальчикского военного прокурора и прекратить производство по делу.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2007 года дело передано для рассмотрения по существу в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

При рассмотрении данного дела судами первой кассационной инстанций и президиумом Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики были допущены существенные нарушения норм процессуального права.

Суды, разрешая заявленные требования, руководствовались нормами Главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, проведение проверки Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кабардино-Балкарской Республики осуществлялось военной прокуратурой в порядке части 1 статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с этим действия военной прокуратуры могли быть обжалованы заявителем в суд в порядке, предусмотренном статьями 123, 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 123 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) и решение органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном настоящим Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а так же иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

Согласно статье 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного следствия.

Порядок рассмотрения указанных жалоб судами определен частями 2-7 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 134 указанного Кодекса предусмотрено, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Таким образом, с учетом того, что суды при рассмотрении данного дела допустили существенное нарушение норм процессуального права, решение Нальчикского городского суда от 18 февраля 2004 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 марта 2004 года и постановление президиума Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 декабря 2005 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388 и 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Нальчикского городского суда от 18 февраля 2004 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 марта 2004 года и постановление президиума Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01 декабря 2005 года - отменить.

Производство по делу по заявлению Туркинова А.Т. об оспаривании действий военной прокуратуры Нальчикского гарнизона прекратить.