Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 января 2004 г. N 21-Г03-9 Суд отменил ранее принятое решение по делу об удовлетворении заявления истца в части отмены заключения Квалификационной коллегии судей об отказе в даче рекомендации на должность председателя районного суда, поскольку доводы заявителя о том, что заявление о даче ему рекомендации на замещение вакантной должности председателя районного суда должно было проходить без принятия и рассмотрения заявлений других претендентов, являются необоснованными

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 января 2004 г. N 21-Г03-9

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Манохиной Г.В.

судей Пирожкова В.Н.,

Соловьева В.Н.

рассмотрела в судебном заседании от 14 января 2004 г. дело по кассационным жалобам председателя Квалификационной коллегии судей Кабардино-Балкарской Республики и Машукова Х.М. на решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 октября 2003 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н., Судебная коллегия установила:

Машуков Х.М. обратился в суд с заявлением об отмене заключения (решения) Квалификационной коллегии судей Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2003 г., которым ему отказано в рекомендации на должность председателя Урванского районного суда, а также просил признать незаконным объявление коллегией вакансии на замещение должности председателя указанного суда от 21 мая и 19 сентября 2003 года и принятый Квалификационной коллегией судей КБР 14 ноября 2002 года Временный порядок голосования при принятии решений.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что заключение квалификационной коллегии судей от 5 сентября 2003 года об отказе ему в рекомендации не мотивировано; порядок и процедура голосования, принятые Квалификационной коллегией судей КБР 14 ноября 2002 года, противоречат Федеральному закону "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"; объявление вакансий на должность председателя Урванского районного суда 21 мая и 19 сентября 2003 г. является незаконным, поскольку оба заключения квалификационной коллегии судей от 14 ноября 2002 года и 16 мая 2003 года признаны судом незаконными и новое рассмотрение его заявления должно проходить при тех же условиях, т.е. без принятия и рассмотрения заявлений от других претендентов.

Решением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 октября 2003 года заявление Машукова удовлетворено в части отмены заключения Квалификационной коллегии судей КБР от 5 сентября 2003 года об отказе в даче рекомендации на должность председателя Урванского районного суда.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационных жалобах председатель Квалификационной коллегии судей КБР просит отменить решение в части удовлетворения требования Машукова об отмене заключения Квалификационной коллегии судей КБР от 5 сентября 2003 года, Машуков - в части, в которой ему отказано в удовлетворении заявления.

Судебная коллегия, обсудив доводы жалоб, находит решение подлежащим отмене в части удовлетворения требования Машукова по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Машуков Указом Президента РФ от 1 сентября 1999 г. был назначен на должность председателя Урванского районного суда сроком на 3 года. После истечения срока его полномочий Квалификационная коллегия судей КБР объявила в средствах массовой информации об открытии указанной вакансии. Машуков обратился в квалификационную коллегию судей с заявлением о даче ему рекомендации на замещение вакантной должности председателя Урванского районного суда.

Заключениями Квалификационной коллегии судей КБР от 14 ноября 2002 года и 16 мая 2003 года в даче рекомендации на замещение указанной должности отказано. Однако эти заключения были отменены судом.

При новом рассмотрении заявления Машукова заключением Квалификационной коллегии судей КБР от 5 сентября 2003 г. Машукову (а также и двум другим претендентам на эту должность) вновь было отказано.

Вывод о необоснованности заключения Квалификационной коллегии судей КБР от 5 сентября 2003 года об отказе в рекомендации Машукову суд обосновал тем, что данное заключение не мотивировано, а поэтому не отвечает требованиям ст. 5 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" и ст. 19 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", предусматривающих принятие квалификационными коллегиями судей мотивированного решения.

Между тем данный вывод суда не соответствует обстоятельствам дела, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ является основанием для отмены решения в кассационном порядке.

Как следует из заключения от 5 сентября 2003 г. Квалификационная коллегия судей КБР не нашла возможным рекомендовать Машукова на должность председателя Урванского районного суда, учитывая характеризующие его сведения, содержащиеся в материалах его личного дела, проверенных на заседании квалификационной коллегии судей.

Исходя из п. 6 ст. 6 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" право дачи заключения о рекомендации на должность судьи принадлежит исключительно квалификационным коллегиям судей. Лишь этот коллегиальный орган вправе при обсуждении данного вопроса учесть и оценить совокупность всех обстоятельств, характеризующих личность кандидатов, и на основе данной оценки, а также с учетом итогов проверки представленных документов и сведений, результатов квалификационного экзамена принять большинством голосов членов коллегии соответствующее решение.

Суд не наделен полномочиями решать вопрос о соответствии кандидатом той должности судьи, на которую он претендует. Поэтому, при проверке решения квалификационной коллегии судей об отказе в рекомендации на должность судьи, суд не вправе вторгаться в обоснованность произведенной оценки данных, характеризующих личность кандидата, и обсуждать степень мотивированности решения, принятого коллегиальным органом.

Доводы заявителя по существу сводятся к оспариванию выводов Квалификационной коллегии судей Кабардино-Балкарской Республики, являющихся результатом совместной оценки всеми членами коллегии в совокупности всех данных, касающихся деловых и личных качеств кандидата на должность судьи, что не может служить основанием к отмене судом решения, содержащего мотивы, с учетом которых оно принято.

При таком положении решение в части отмены заключения Квалификационной коллегии судей КБР от 5 сентября 2003 года об отказе Машукову в даче рекомендации на должность председателя Урванского районного суда подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.

Оспаривая установленные квалификационной коллегией судей порядок и процедуру голосования, в соответствии с которыми коллегия избирает счетную комиссию, которая подсчитывает голоса членов квалификационной коллегии судей, принявших участие в тайном голосовании и объявляет итоги голосования, а квалификационная коллегия своим решением затем утверждает итоги голосования, Машуков ссылался на незаконность такого порядка принятия решений Квалификационной коллегией судей КБР.

Между тем, суд пришел к правильному выводу, что порядок работы квалификационных коллегий судей и порядок принятия ими решений регламентированы Федеральным законом "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", а также Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации. Однако, указанные нормативные акты не регулируют порядок голосования, а также процедуру голосования (тайного или открытого). В связи с этим порядок голосования установлен Квалификационной коллегией судей КБР, который не противоречит другим правовым актам и не нарушает чьи-либо права.

Правильным является решение и в той части, в которой суд отказал в удовлетворении заявления Машукова о признании незаконным объявления квалификационной коллегией судей об открытии вакансии председателя Урванского районного суда от 21 мая и 19 сентября 2003 года, после того, как ему было отказано в рекомендации на эту должность, а затем эти решения были отменены судом.

Согласно ст. 5 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" квалификационная коллегия судей после открытия вакансии обязана об этом объявить в средствах массовой информации. Поэтому, Квалификационная коллегия судей КБР, отказав Машукову в рекомендации на вакантную должность председателя Урванского районного суда, в мае и сентябре 2003 года обязана была объявить об открытии вакансии с указанием времени и места приема заявлений от претендентов.

С учетом этого доводы заявителя о том, что после отмены судом заключений квалификационной коллегии судей, новое рассмотрение его заявления должно было проходить без принятия и рассмотрения заявлений других претендентов, являются необоснованными.

Доводы жалобы Машукова были исследованы и оценены судом и не являются основанием для отмены судебного решения в той части, в которой ему отказано в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определила:

решение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 октября 2003 года отменить в части отмены заключения Квалификационной коллегии судей Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2003 года и принять новое решение, которым в удовлетворении заявления Машукова Х.М. об отмене заключения Квалификационной коллегии судей Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2003 года отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.