Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 октября 2003 г. N 26-Г03-7 Суд прекратил производство по делу об оспаривании закона субъекта РФ, поскольку на момент вынесения судом решения оспариваемый нормативный акт утратил силу и не мог послужить основанием к возникновению гражданских прав и обязанностей и повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 октября 2003 г. N 26-Г03-7

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Манохиной Г.В.

судей Пирожкова В.Н., Макарова Г.В.

рассмотрела в судебном заседании от 2 октября 2003 года дело по кассационной жалобе Народного Собрания Республики Ингушетия на решение Верховного суда Республики Ингушетия от 17 июля 2003 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пирожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной Прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей отменить решение и производство по делу прекратить, Судебная коллегия установила:

заместитель прокурора Республики Ингушетия обратился с заявлением о признании недействующим Закона Республики Ингушетия от 31 января 1999 года "Об административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в Республике Ингушетия" по тем основаниям, что он противоречит Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, введенному в действие с 1 июля 2002 года.

Указанным решением заявление прокурора удовлетворено, оспариваемый закон Республики Ингушетия признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня введения в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. с 1 июля 2002 года.

В кассационной жалобе представителя Народного Собрания Республики Ингушетия ставится вопрос об отмене решения и о прекращении производства по делу по тем основаниям, что Закон Республики Ингушетия "Об административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в Республике Ингушетия" ко времени рассмотрения заявления в суде уже утратил силу.

Судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене, а производство по делу прекращено по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявление прокурора, суд исходил из того, что оспариваемый закон противоречит федеральному законодательству и является недействующим со дня введения в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако суд не учел, что действие указанного правового акта уже прекращено Законом Республики Ингушетия от 20 мая 2003 года, т.е. до принятия судом решения о признании его недействующим.

В соответствии со ст.ст. 45 и 251 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании нормативных правовых актов, если ими нарушаются интересы Российской Федерации или субъектов Российской Федерации. Поскольку оспариваемый прокурором нормативный правовой акт утратил силу, то он не поражает каких-либо гражданских прав и обязанностей и, следовательно, не может повлечь каких-либо нарушений интересов Российской Федерации либо субъектов Российской Федерации.

Из смысла ст. 253 ГПК РФ следует, что предметом судебного обжалования могут выступать лишь такие нормативные правовые акты, которые на время рассмотрения заявленных требований являются действующими, влекущими нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов и требующих судебного пресечения. Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и чьих-либо интересов не нарушают.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора не подлежало рассмотрению и разрешению в суде. В соответствии со ст. 220 ГПК РФ производство по делу должно быть прекращено, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного суда Республики Ингушетия от 17 июля 2003 года отменить и производство по делу прекратить.

Председательствующий

Манохина Г.В.

Судьи

Пирожков В.Н.

Макаров Г.В.