Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 апреля 2006 г. N 26-Г06-3 Решение суда о признании недействующим пункта 2 Указа Президента Республики Ингушетия от 28 января 2000 г. N 16 "О комиссии Правительства Республики Ингушетия по земельным вопросам" оставлено без изменения

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 апреля 2006 г. N 26-Г06-3

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Г.В. Манохиной

судей А.М. Маслова и А.В. Харланова

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Республики Ингушетия о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня принятия пункта 2 Указа Президента Республики Ингушетия от 28 января 2000 года N 16 "О комиссии Правительства Республики Ингушетия по земельным вопросам"

по кассационной жалобе Президента Республики Ингушетия на решение Верховного суда Республики Ингушетия от 9 декабря 2005 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.М. Маслова, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Е.Л. Воскобойниковой, полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Пунктом 2 Указа Президента Республики Ингушетия от 28 января 2000 года N 16 "О комиссии Правительства Республики Ингушетия по земельным вопросам" (в ред. Указа Президента РИ от 19.05.2002 N 108) установлено, что Комиссия рассматривает и принимает решения:

- об отводе земельных участков под строительство;

- о сдаче в долгосрочную аренду земельных участков;

- о распределении земель сельскохозяйственного назначения.

Исполняющий обязанности прокурора Республики Ингушетия обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующей со дня принятия приведенной нормы, пояснив, что данный пункт Указа Президента Республики Ингушетия противоречит статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации. Принятие нормативного акта, противоречащего федеральному законодательству, нарушает установленный статьей 4 Конституции Российской Федерации принцип верховенства федеральных законов на всей территории России, чем ущемляются государственные интересы Российской Федерации.

Представитель администрации Президента Республики Ингушетия требования прокурора не признал.

Решением Верховного суда Республики Ингушетия от 9 декабря 2005 г. заявление исполняющего обязанности прокурора Республики Ингушетия удовлетворено. Пункт 2 Указа Президента Республики Ингушетия N 16 от 28 января 2000 года "О комиссии Правительства Республики Ингушетия по земельным вопросам" признать недействующим со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть с 29 октября 2001 года.

Президент Республики Ингушетия подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Полагает, что суд, при разбирательстве дела не до конца исследовал правовую суть данного спора, не дал должную правовую оценку всем доказательствам, находящимся в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Сославшись на приведенную норму Земельного кодекса РФ, суд сделал вывод, что пункт 2 Указа Президента Республики Ингушетия N 16 от 28 января 2000 года "О комиссии Правительства Республики Ингушетия по земельным вопросам", которым утверждается, что решения об отводе земельных участков под строительство, о сдаче их долгосрочную аренду, о распределении земель сельскохозяйственного назначения принимает комиссия Правительства Республики Ингушетия по земельным вопросам - противоречит федеральному закону, что в силу части 2 статьи 253 ГПК РФ влечет ее недействительность с момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Выводы суда являются правильными, основанными на установленных обстоятельствах дела, соответствуют материальному закону и не опровергаются доводами кассационной жалобы.

Утверждение о том, что комиссия по земельным вопросам не является исполнительным органом власти, ее деятельность необходимо рассматривать как метод управления и регулирования земельных отношений Правительством Республики Ингушетия, так как выделением и отводом в натуре земельных участков занимаются администрации районов и городов Республики Ингушетия нельзя признать убедительным, поскольку высказанные в кассационной жалобе суждения не согласуется с оспариваемой нормой, содержание которой противоречит ст. 29 Земельного кодекса РФ.

С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит доводы кассационной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного суда Республики Ингушетия от 9 декабря 2005 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Президента Республики Ингушетия - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.В. Манохина

Судьи

А.М. Маслов

А.В. Харланов