Определение ВК Верховного Суда РФ от 16 сентября 2003 г. N 2Н-84/2003 Из-за существенного нарушения норм материального права постановление президиума окружного военного суда по гражданскому делу в части признания незаконным приказа командира войсковой части об исключении заявителя из списков личного состава части и обязывающей командование восстановить его в списках личного состава части с выплатой всех положенных видов довольствия подлежит отмене

Определение ВК Верховного Суда РФ от 16 сентября 2003 г. N 2Н-84/2003

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

Председательствующего - генерал-лейтенанта юстиции Пархомчука Ю.В. и судей: генерал-майора юстиции Петроченкова А.Я., генерал-майора юстиции Захарова Л.М.

16 сентября 2003 года рассмотрела в судебном заседании гражданское дело подполковника медицинской службы запаса Еткевичуса К.Б. по надзорной жалобе командира войсковой части ... на постановление президиума Дальневосточного окружного военного суда от 13 февраля 2003 г.

Заслушав доклад генерал-майора юстиции Захарова Л.М., объяснение представителя заявителя - Попова В.В., возражавшего против доводов надзорной жалобы ответчика, выслушав мнение старшего военного прокурора отдела Управления Главной военной прокуратуры полковника юстиции Осипова В.Ю., предложившего решение Хабаровского гарнизонного военного суда в части отказа заявителю в выплате квартальной премии, надбавок за сложность, напряженность и специальный режим службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с 7 марта по 3 апреля 2002 года, а постановление президиума Дальневосточного окружного военного суда - в части признания приказа командира войсковой части ... N 44 от 6 марта 2002 г. об исключении заявителя из списков личного состава части с 3 апреля 2002 года незаконным и недействующим с момента издания и обязанности командира войсковой части ... восстановить Еткевичуса К.Б. в списках личного состава части, отменить и вынести в этой части новое решение о выплате заявителю квартальной премии, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с 7 марта по 3 апреля 2002 года с учетом индексации без восстановления Еткевичуса К.Б. на военной службе, Военная коллегия установила:

Еткевичус 18 июня 2002 г. обратился в Хабаровский гарнизонный военный суд с жалобой, в которой попросил признать незаконными действия командира войсковой части ..., издавшего приказ N 44 от 6 марта 2002 г. об исключении его из списков личного состава воинской части с 3 апреля 2002 г., поскольку на момент исключения он не был в полном объеме обеспечен всеми денежными средствами, не получил компенсацию взамен продовольственного пайка и на санаторно-курортное лечение за 2002 г., и не был обеспечен жилым помещением, соответствующим нормам, установленным законодательством. При этом Еткевичус поставил вопрос о восстановлении его в списках личного состава части до предоставления положенного жилья и произведения всех необходимых расчетов.

Решением Хабаровского гарнизонного военного суда от 27 июня 2002 г. в удовлетворении требований Еткевичусу было отказано.

В кассационном порядке решение не обжаловано и не опротестовано.

13 февраля 2003 г. президиум Дальневосточного окружного военного суда, рассмотрев данное гражданское дело по протесту председателя окружного суда, решение суда первой инстанции отменил и вынес новое решение об удовлетворении жалобы Еткевичуса. Президиум признал приказ командира войсковой части ... N 44 от 6 марта 2002 г. об исключении заявителя из списков личного состава части с 3 апреля 2002 г. незаконным и недействующим с момента издания и обязал командира войсковой части ... (правопреемника командира войсковой части ...) восстановить Еткевичуса в списках личного состава части, выплатить ему квартальную премию, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за период с 7 марта по 3 апреля 2002 года, а также обеспечить всеми положенными видами довольствия, после чего исключить из списков личного состава. Решение же гарнизонного военного суда по вопросу обеспечения Еткевичуса жильем и причин неполучения им компенсаций признал обоснованным.

Не соглашаясь с постановлением президиума Дальневосточного окружного военного суда, командир войсковой части ... обратился в Военную коллегию Верховного Суда РФ с надзорной жалобой, в которой попросил данное судебное постановление отменить или изменить.

Судья Верховного Суда Российской Федерации 5 августа 2003 г. вынес определение о передаче дела и надзорной жалобы в Военную коллегию Верховного Суда РФ для рассмотрения по существу.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы надзорной жалобы, Военная коллегия находит, что постановление президиума Дальневосточного окружного военного суда от 13 февраля 2003 года в части признания незаконным приказа командира войсковой части ... N 44 от 6 марта 2002 г. об исключении Еткевичуса из списков личного состава части и обязывающего командование восстановить его в списках личного состава части с выплатой всех положенных видов довольствия, подлежит отмене по следующим основаниям.

По делу установлено, что основанием для издания приказа командира войсковой части 12068 N 44 от 6 марта 2002 г. об исключении Еткевичуса из списков личного состава части являлся приказ начальника Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации N 121 от 26 декабря 2001 г. о досрочном увольнении Еткевичуса с военной службы в запас по состоянию здоровья. С основанием увольнения Еткевичус был согласен и подал соответствующий рапорт.

В соответствии с п. 16 ст. 34 "Положения о порядке прохождения военной службы", военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как следует из материалов дела, на день исключения из списков личного состава части, т.е. на 3 апреля 2002 г., Еткевичусу были начислены и выплачены: денежная компенсация за неиспользованное имущество, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам 2001 и 2002 гг., единовременное денежное пособие при увольнении с военной службы, денежное довольствие за март 2002 г., премия за 1 квартал 2002 г., перерасчет ежемесячной пенсионной надбавки к денежному довольствию; начислены, но не выплачены по причине отказа Еткевичуса: денежное довольствие за апрель 2002 г., доплата за 1 месяц единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам 2002 г., денежная компенсация за санаторно-курортное лечение за 2002 г.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что на день исключения из списков личного состава части - 3 апреля 2002 г. Еткевичус был обеспечен установленным денежным, продовольственным и вещевым довольствиями, а следовательно, его требование о признании незаконным приказа командира части ... N 44 от 6 марта 2002 г. об исключении с военной службы в связи с необеспечением положенными видами довольствия, удовлетворению не подлежит.

Признание же судом надзорной инстанции решения командира войсковой части ... о лишении Еткевичуса квартальной премии, а также надбавок за сложность, напряженность и специальный режим службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за период с 7 марта по 3 апреля 2002 г., незаконным, не является основанием для признания факта не обеспечения заявителя на день исключения из списков личного состава части установленным денежным довольствием, так как данные виды денежных средств являлись спорными, поскольку заявитель в этот промежуток времени должностных обязанностей не исполнял, и были присуждены только по решению суда надзорной инстанции. К тому же эти выплаты являются дополнительными к основному виду денежного довольствия - окладу денежного содержания.

Так как несвоевременной выплатой Еткевичусу квартальной премии, а также надбавок за сложность, напряженность и специальный режим службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за период с 7 марта по 3 апреля 2003 г. были нарушены его права, они должны быть восстановлены.

Согласно ст. 258 ГПК РФ (ст. 239-7 ГПК РСФСР) и ст. 7 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", права гражданина, нарушенные неправомерными действиями государственных органов и должностных лиц, подлежат восстановлению в полном объеме. При этом убытки возмещаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Порядок возмещения таких убытков установлен ст.ст. 15, 1064 и 1082 ГК РФ. При этом учитываются требования заявителя, а также доказанность размера убытков и наличия оснований для их возмещения.

В данном случае, права Еткевичуса будут полностью восстановлены в случае выплаты ему задолженности с учетом понесенных убытков, исчисленных путем увеличения суммы задолженности на сводный индекс потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики.

Таким образом, суды первой и надзорной инстанций в этой части неправильно применили и истолковали нормы материального права, что повлекло вынесение незаконных постановлений и поэтому они в этой части в соответствии со ст. 387 ГПК РФ подлежат отмене.

Что касается выводов судов первой и надзорной инстанции относительно обеспеченности Еткевичуса жильем и причин неполучения им 4 апреля 2002 г. части денежных средств, то их следует признать правильными, поскольку они основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах и им дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст.ст. 387, 388 и п. 5 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

Постановление президиума Дальневосточного окружного военного суда от 13 февраля 2003 года по гражданскому делу по жалобе Еткевичуса К.Б. в части признания незаконным приказа командира войсковой части ... N 44 от 6 марта 2002 г. об исключении заявителя из списков личного состава части и обязывающей командование восстановить его в списках личного состава части с выплатой всех положенных видов довольствия, из-за существенного нарушения норм материального права отменить.

Также подлежит отмене и решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 27 июня 2002 г. в части отказа заявителю в удовлетворении его требований о выплате квартальной премии, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Вынести по делу в этой части новое решение:

Обязать командира войсковой части ... выплатить Еткевичусу квартальную премию, надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за период с 7 марта по 3 апреля 2002 г. При выплате задолженности произвести ее индексацию с учетом сводного индекса потребительских цен на товары и платные услуги по Хабаровскому краю, рассчитанного на день вынесения решения Хабаровским краевым комитетом государственной статистики, без восстановления на военной службе.

В остальной части решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 27 июня 2002 г. и постановление президиума Дальневосточного окружного военного суда от 13 февраля 2003 г. оставить без изменения.

Председатель судебного состава Военной коллегии Верховного Суда РФ генерал-майор юстиции

Л.М. Захаров