Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 сентября 2006 г. N 31-Г06-15 Поскольку судом установлено, что из проверенных избирательной комиссией подписей избирателей в поддержку кандидата 394 подписи собраны в день уведомления им избирательной комиссии о своем самовыдвижении, данные подписи обоснованно признаны окружной избирательной комиссией недействительными, доказательств, опровергающих выводы окружной комиссии о наличии достоверных подписей в поддержку заявителя, суду не представлено

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 сентября 2006 г. N 31-Г06-15

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Г.В. Манохиной

судей Т.И. Еременко и Г.В. Макарова

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Леонтьева А.В. о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии по Восточному одномандатному избирательному округу N14 от 26 августа 2006 года об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики по кассационной жалобе Леонтьева А.В. на решение Верховного суда Чувашской Республики от 06 сентября 2006 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Еременко Т.И., заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей в удовлетворении кассационной жалобы отказать, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственного Совета Чувашской Республики четвертого созыва по Восточному одномандатному избирательному округу N 14 от 26 августа 2006 года N 36 Леонтьеву А.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики в порядке самовыдвижения.

Леонтьев А.В. обратился в Верховный суд Чувашской Республики с заявлением о признании указанного решения избирательной комиссии незаконным, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что отказ в регистрации его кандидатом в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики четвертого созыва окружная избирательная комиссия мотивировала тем, что в результате проверки достоверности подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, было выявлено 89% недействительных подписей избирателей по тем основаниям, что эти подписи были собраны в день представления в избирательную комиссию уведомления о выдвижении кандидата. Поскольку избирательным законодательством определен порядок сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, то нарушение этого порядка влечет за собой признание подписей недействительными, что является самостоятельным основанием к отказу в регистрации кандидатом в депутаты.

Между тем, недействительными считаются подписи в поддержку кандидата в депутаты, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении кандидата. В связи с этим, избирательной комиссией были неправомерно признаны недействительными 89% от общего числа подписей.

Решением Верховного суда Чувашской Республики от 06 сентября 2006 г. в удовлетворении заявленных Леонтьевым А.В. требований отказано.

В кассационной жалобе Леонтьев А.В. просит указанное решение суда отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии заявления о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, сведений о размере и об источниках доходов и имуществе, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо внесенного избирательного залога. При этом наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.

Отмена регистрации кандидата может быть произведена лишь по основаниям, предусмотренным п. 23 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом является одним из оснований отказа в регистрации кандидата.

Как усматривается из материалов дела, 17 августа 2006 года Леонтьев А.В. уведомил окружную избирательную комиссию по Восточному одномандатному избирательному округу N 14 о самовыдвижении кандидатом в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики четвертого созыва и 18 августа 2006 года Леонтьев А.В. представил в окружную избирательную комиссию подписные листы в количестве 34 штук, с подписями избирателей в поддержку его выдвижения, в количестве 444.

Согласно протоколу об итогах проверки подписных листов от 22 августа 2006 года окружная избирательная комиссия признала недействительными 394 (89%) подписи избирателей.

Основанием признания данного количества подписей избирателей недействительными послужило то, что они были собраны в нарушение ст. 28, (29, 31) Закона Чувашской Республики "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики".

На основании протокола об итогах проверки подписных листов окружной избирательной комиссией 26 августа 2006 года было вынесено решение об отказе в регистрации кандидата в депутаты Государственного Совета Чувашской Республики четвертого созыва по Восточному одномандатному избирательному округу N 14 Леонтьева А.В., выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Отказывая в удовлетворении заявленных Леонтьевым А.В. требований, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Чувашской Республики "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики", согласно которым подписи в поддержку кандидата могут собираться лишь со дня, следующего за днем получения соответствующей избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов.

Согласно ст. 34 Закона Чувашской Республики "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики", соответствующая избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона. Если кандидатом, избирательным объединением, представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах.

Согласно п. 8 ст. 34 Закона Чувашской Республики "О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики" недействительными считаются подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении кандидата, заверения списка кандидатов.

При этом ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что одним из оснований, влекущих отказ в регистрации кандидата, является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

Поскольку судом установлено, что из проверенных избирательной комиссией подписей избирателей в поддержку кандидата Леонтьева А.В. 394 подписи собраны 17 августа 2006 года, то есть в день уведомления Леонтьевым А.В. избирательной комиссии о своем самовыдвижении, данные подписи обоснованно признаны окружной избирательной комиссией недействительными.

Доказательств опровергающих выводы окружной комиссии о наличии достоверных подписей в поддержку заявителя суду не представлено.

При данных обстоятельствах дела, оснований для отмены обжалуемого решения суда Судебная коллегия не усматривает.

Довод кассационной жалобы о том, что действующее законодательство, устанавливая возможность сбора подписей со дня, следующего за днем получения комиссией уведомления о выдвижении кандидата, не содержит запрета в сборе подписей в день получения комиссией уведомления о выдвижении кандидата основан на произвольном и субъективном толковании закона.

Иные доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных в судебном порядке, которым дана соответствующая оценка и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного суда Чувашской Республики от 06 сентября 2006 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу Леонтьева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.В. Манохина

Судьи

Т.И. Еременко

Г.В. Макаров