Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 июля 2004 г. N 33-Г04-4 Дело по иску о ликвидации религиозной организации направлено на новое рассмотрение, поскольку на момент регистрации религиозной организации один из ее учредителей не достиг совершеннолетия

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 июля 2004 г. N 33-Г04-4

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Нечаева В.И.,

судей Кебы Ю.Г., Потапенко С.В.

рассмотрела в судебном заседании от 27 июля 2004 г. дело по заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о ликвидации Местной религиозной организации "Методистская Церковь Пятидесятников Лужского района Ленинградской области" по кассационной жалобе Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Ленинградского областного суда от 29 апреля 2004 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Потапенко С.В., объяснения представителя ГУ МЮ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Казначеевой В.И., поддержавшей доводы надзорной жалобы, объяснения представителя Местной религиозной организации "Методистская Церковь Пятидесятников Лужского района Ленинградской области" Рукавишниковой Е.М., возражавшей против доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обратилось в суд с заявлением, в котором просило: ликвидировать Местную религиозную организацию "Методистская Церковь Пятидесятников Лужского района Ленинградской области", исключить сведения о ней из единого государственного реестра юридических лиц, процедуру ликвидации возложить на президента организации - Пауша А.Н.

В обоснование заявленных требований указано, что Местная религиозная организация "Методистская Церковь Пятидесятников Лужского района Ленинградской области" создана путем реорганизации в форме выделения из Местной религиозной организации "Санкт-Петербургская Методистская Церковь Пятидесятников", зарегистрированной Управлением юстиции Санкт-Петербурга 19.01.2000 г.

24 мая 2000 г. Местная религиозная организация "Методистская Церковь Пятидесятников Лужского района Ленинградской области" была зарегистрирована в качестве юридического лица Управлением юстиции Ленинградской области, ведомственный N 280. В ходе проверки деятельности названной организации, проведенной в период с 20.10.2003 г по 10.12.2003 г., выявлены грубые нарушения законодательства, допущенные при ее создании. В частности, в ст. 11 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", ст. 10 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" закреплено положение о наличии специального порядка государственной регистрации религиозных организаций. В нарушение указанного специального порядка, в орган юстиции для регистрации организации не было представлено документа, подтверждающего существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданного органом местного самоуправления, или подтверждающего ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданного ее руководящим центром. Одним из учредителей названной местной религиозной организации являлся несовершеннолетний Соколов, что не соответствует требованиям п. 3 ст. 8, ст. 9, п. 5 ст. 11 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Так как нарушения законодательства, допущенные при создании религиозной организации, являются неоднократными и носят неустранимый характер, не могут быть восполнены в настоящее время, то названная организация, по мнению заявителя, подлежит ликвидации.

Решением Ленинградского областного суда от 29 апреля 2004 г. в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Главное управление Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области просит об отмене решения по тем основаниям, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильно применен материальный закон.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" N 129-ФЗ от 8 августа 2001 г. регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 указанного закона государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

Одновременно в ст. 10 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" говорится, что федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 442 "О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц" в абз. 2 п. 4 установлено, что федеральный орган юстиции и его территориальные органы осуществляют ведение ведомственного реестра торгово-промышленных палат, общественных объединений (в том числе политических партий и профсоюзов) и религиозных организаций для обеспечения выполнения функций, возложенных на них действующим законодательством.

Пунктом 5 этого Постановления установлено, что решение о государственной регистрации торгово-промышленных палат, общественных объединений и религиозных организаций утверждается распоряжением федерального органа юстиции или его территориального органа.

Следовательно, внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц осуществляют территориальные регистрирующие органы по месту нахождения юридических лиц на основании решения, принятого федеральным органом юстиции либо его территориальными органами.

Поэтому Главное Управление Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области имеет право на обращение в суд с настоящим заявлением.

Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в том числе и в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Согласно ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

В ст. 14 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" перечислены основания для ликвидации (в том числе и по решению суда) религиозной организации. В частности, в п. 1 ст. 14 названного закона указано, что религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

На основании ст. 61 ГК РФ, ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Таким образом, религиозная организация может быть ликвидирована в случае, если при ее создании были допущены неоднократные или грубые нарушения закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Пунктом 3 ст. 8 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" предусмотрено, что местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Статья 11 ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" устанавливает специальный порядок регистрации местных религиозных организаций.

Согласно п. 5 ст. 11 ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" (в редакции закона от 26.03.2000 г., действующей на момент регистрации местной религиозной организации) для государственной регистрации местной религиозной организации учредители представляют в соответствующий территориальный орган федерального органа юстиции: заявление о регистрации; список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения; устав религиозной организации; протокол учредительного собрания; документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее пятнадцати лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром; сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности у об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей; документ, подтверждающий место нахождение (юридический адрес) создаваемой религиозной организации.

В случае несоблюдения заявителем (заявителями) требований, предусмотренных п.п. 5-7 настоящей статьи, регистрирующий орган был вправе оставить заявление без рассмотрения с уведомлением об этом заявителя (заявителей) на основании п. 9 ст. 11 ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" (в редакции от 26.03.2000 г.).

Согласно ст. 12 ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" (в редакции от 26.03.2000 г.) религиозной организации могло быть отказано в государственной регистрации, в том числе и в случаях, если устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям законодательства РФ или содержащиеся в них сведения не достоверны или если учредитель (учредители) неправомочны.

Как видно из материалов дела, на момент регистрации местной религиозной организации один из ее учредителей Соколов не достиг совершеннолетия, а потому не был полностью дееспособным, не был представлен документ, подтверждающий существование религиозной группы на протяжении 15 лет.

Это обстоятельство выявилось при проверке регистрирующим органом в 2003 г., с этого времени и следовало исчислять срок исковой давности. Вывод суда об исчислении срока исковой давности с момента регистрации местной религиозной организации нельзя признать правильным, поскольку при регистрации были допущены грубые нарушения законодательства, о которых органу юридического лица, производившего регистрацию, стало известно только в 2003 г. Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, поэтому требования по данному делу заявлены в пределах срока исковой давности.

Нельзя согласиться с судом первой инстанции о правомерности создания местной религиозной организации путем выделения из Местной религиозной организации "Санкт-Петербургская Методистская Церковь Пятидесятников", зарегистрированной Управлением юстиции Санкт-Петербурга 19.01.2000 г., поскольку в этом случае возникает правопреемство (п. 4 ст. 58 ГК РФ), однако в данном случае это невозможно, поскольку Санкт-Петербургская Методистская Церковь Пятидесятников по своему уставу вправе действовать только на территории г. Санкт-Петербурга и членами ее могут быть только жители этого города.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новой рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Ленинградского областного суда от 29 апреля 2004 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Нечаев В.И.

Судьи

Кеба Ю.Г.

Потапенко С.В.