Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 мая 2005 г. N 33-Г05-7 Дело по заявлению о ликвидации местной религиозной организации направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку из решения суда нижестоящей инстанции не видно, признал ли суд эти нарушения в качестве самостоятельного основания для ликвидации религиозной организации

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 мая 2005 г. N 33-Г05-7

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Нечаева В.И.,

судей Корчашкиной Т.Е., Пчелинцевой Л.М.

рассмотрела в судебном заседании от 17 мая 2005 г. дело по заявлению прокурора Ленинградской области о ликвидации Местной религиозной организации "Община Православной Церкви Божией Матери Державная г. Выборга" по кассационной жалобе Местной религиозной организации "Община Православной Церкви Божией Матери Державная г. Выборга" на решение Ленинградского областного суда от 23 декабря 2004 г., которым заявление прокурора Ленинградской области удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., объяснения представителей Местной религиозной организации "Община Православной Церкви Божией Матери Державная г. Выборга" Попова А.Г., Головань Д.Е., ГУ МЮ РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Огневой В.П., прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

прокурор Ленинградской области обратился в суд с заявлением о ликвидации Местной религиозной организации "Община Православной Церкви Божией Матери Державная г. Выборга" (далее - Община) и исключении сведений о ней из единого государственного реестра юридических лиц, сославшись на то, что в учредительных документах, представленных при государственной регистрации Общины в 1997 году, содержались недостоверные сведения: в список учредителей названного Общества согласно протоколу собрания учредителей N 1 от 19 июня 1997 года включена несовершеннолетняя Мазилкина А.Н. (в настоящее время - Сизова), а также Демидова О.А., Сизова А.А. и Лазарева Е.П., которые в организации общины участия не принимали, на собрании не присутствовали. Поскольку фактически учредителями Общины являлось менее 10 человек, тем самым были нарушены требования ст. 18 Закона РСФСР от 25 октября 1990 года "О свободе вероисповеданий" о том, что учредителями религиозной организации должны быть не менее 10 человек. Кроме того, и при государственной перерегистрации организации 28 сентября 1999 года в Управление юстиции Ленинградской области вновь были представлены документы, содержащие недостоверные сведения о численности и составе учредителей: протокол общего собрания от 5 декабря 1998 года, заявление и список учредителей Общины, среди которых значились Трынова, Тихомиров, Николаева, Монголова, Сорокина, Ратанова, которые при опросе их представителем ГУ МЮ РФ не подтвердили свое участие в учреждении религиозной организации, чем нарушены их права на свободу совести и вероисповедания.

Помимо этого, религиозной организацией систематически осуществляется деятельность, противоречащая уставным целям, грубо нарушаются нормы Конституции РФ, Федеральных законов "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и "О свободе совести и о религиозных объединениях". В ходе проверок, осуществленных в феврале-марте 2002 года, было установлено, что в помещении религиозной организации проживают несовершеннолетние Шеховцовы, Сироткин - дети из неблагополучных семей, которые ушли из дома, не посещают школу, при этом условия для проживания и ночлега в церкви отсутствуют.

Решением Ленинградского областного суда от 23 декабря 2004 г. заявление прокурора удовлетворено: Местная религиозная организация "Община Православной Церкви Божией Матери Державная г. Выборга" ликвидирована и исключена из Единого государственного реестра юридических лиц.

В кассационной жалобе Местной религиозной организации "Община Православной Церкви Божией Матери Державная г. Выборга" ставится вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм процессуального и материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 28 июля 1997 г. Управлением юстиции Ленинградской области был зарегистрирован устав местного религиозного объединения "Община Православной Божией Матери Державная г. Выборга и Выборгского района", созданного 19 июня 1997 г. 28 сентября 1999 г. осуществлена государственная перерегистрация объединения. При этом наименование изменилось на местную религиозную организацию "Община Православной Церкви Божьей Матери Державная г. Выборга" (регистрационный номер N 230 от 28 сентября 1999 г.).

Удовлетворяя заявление прокурора Ленинградской области о ликвидации вышеназванной религиозной организации, суд пришел к выводу о том, что при регистрации вышеуказанного религиозного объединения были представлены недостоверные сведения о составе учредителей названной организации, которых нельзя было учитывать в качестве учредителей, поскольку в их состав была включена несовершеннолетняя Сизова А.Н. (ранее - Мазилкина), а также граждане Демидова О.А., Сизова А.А. и Лазарева Е.П., которые в организации общины участия не принимали, на собрании не присутствовали, чем нарушены требования ст.ст. 17, 18 Закона РСФСР "О свободе вероисповеданий", действовавшего на момент его создания, устанавливавших добровольность при создании таких объединений и количество учредителей не менее 10 совершеннолетних граждан Российской Федерации.

Кроме того, при перерегистрации названной организации также были представлены документы, содержащие недостоверные сведения о численности и составе учредителей. Так, в списки учредителей названной религиозной организации были неправильно включены Трынова Н.В., Тихомиров В.И., Николаева Н.В., Монголова Е.Г., Сорокина НА., Карнаухова Т.Н., (ранее - Мкрчян), поскольку эти граждане не подтвердили свое участие в перерегистрации организации.

Таким образом, по мнению суда, создание, регистрация и перерегистрация религиозной организации были осуществлены с нарушением порядка образования юридического лица при отсутствии необходимого количества учредителей, с нарушением принципа добровольности объединения, поскольку эти нарушения носят неустранимый характер, то в силу п. 2 ст. 61 ГК РФ, предусматривающей возможность ликвидации юридического лица по решению суда, в том числе и в случае допущенных при его создании грубых нарушениях закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, вышеназванная религиозная организация подлежит ликвидации.

Не соглашаясь с таким выводом суда, Местная религиозная организация "Община Православной Церкви Божией Матери Державная г. Выборга" в своей кассационной жалобе обоснованно указывает, что суд не полно исследовал все представленные доказательства, не устранил все имеющиеся противоречия, которые выразились в следующем.

Суд пришел к выводу о том, что как при создании, так и перерегистрации названного религиозного объединения фактически учредителями являлось меньшее количество граждан, чем указано в списках, представленных в соответствующий орган для регистрации и перерегистрации.

Однако такой вывод суда никак не мотивирован.

Действительно, в список учредителей в нарушение требований ст.ст. 17, 18 Закона РСФСР "О свободе вероисповеданий", действовавшего на момент его создания, а также ст. 8 Федерального закона РФ "О свободе совести и религиозных объединениях" устанавливающих добровольность при создании таких объединений и не менее 10 совершеннолетних граждан Российской Федерации его участников, включена несовершеннолетняя Сизова А.Н. (ранее - Мазилкина). Однако в этом списке значится 11 человек, данных о том, что подписи указанных прокурором в своем заявлении лиц не принадлежат остальным лицам, в материалах дела не имеется. Суд исходил из показаний свидетелей о том, что они не считают себя учредителями указанной религиозной организации (при регистрации и перерегистрации), однако, этого недостаточно, учитывая, что их показания на этот счет противоречивы. Так, например, свидетель Демидова О.А. (л.д. 29, 30) поясняла суду, что подпись в списке учредителей принадлежит ей. Однако, суд не конкретизировал в данном случае, почему он не может признать Демидову О.А. в качестве надлежащего учредителя названной религиозной организации. Аналогичные показания дали и свидетели Монголова Е.Г., Сорокина Н.А., Карнаухова Т.Н. (л.д. 35, 37, 44). Не проведен судом поименный анализ в отношении всех лиц, которые указаны прокурором в качестве ненадлежащих учредителей, тогда как это обстоятельство имело существенное значение для определения наличия необходимого количества учредителей при создании религиозной организации.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии установленного законом необходимого количества учредителей при регистрации и перерегистрации указанной религиозной организации является преждевременным.

Кроме того, суд указал и о других нарушениях, допущенных представителями общины, не соответствующих уставу общины (нахождение и проживание несовершеннолетних детей в помещении церкви, неприспособленной для этих целей).

Однако из решения суда не видно, признал ли суд эти нарушения в качестве самостоятельного основания для ликвидации религиозной организации, предусмотренного п. 1 ст. 14 вышеназванного Федерального закона, или учел как характеризующее данную религиозную организацию обстоятельство.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

В тоже время нельзя согласиться с доводом кассационной жалобы о том, что прокурор не вправе был обратиться с названным иском в суд, поскольку ст. 14 Федерального закона РФ "О свободе совести и о религиозных объединениях" предоставляет органам прокуратуры РФ наряду с другими органами, названными в этой норме, право вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы.

Руководствуясь ст.ст. 360-362 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Ленинградского областного суда от 23 декабря 2004 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Нечаев В.И.

Судьи

Корчашкина Т.Е.

Пчелинцева Л.М.