Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 января 2002 г. N 36-Г03-12 Решение суда об отказе в отмене постановления избирательной комиссии, которым отказано в регистрации заявителя в качестве кандидата в депутаты, оставлено без изменения ввиду непредставления документов, необходимых для регистрации кандидата

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 января 2002 г. N 36-Г03-12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Г.В. Манохиной,

судей Г.В. Макарова., А.М. Маслова

рассмотрела в судебном заседании от 5 декабря 2003 года гражданское дело по заявлению Гончарова Н.С. об отмене постановления Окружной избирательной комиссии Смоленского одномандатного избирательного округа N 169 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 4-го созыва от 10 ноября 2003 года N 13/57 по кассационной жалобе Гончарова Н.С. на решение Смоленского областного суда от 14 ноября 2003 года, которым постановлено: "Отказать Гончарову Н.С. в удовлетворении заявления об отмене постановления Окружной избирательной комиссии Смоленского одномандатного избирательного округа N 169 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва от 10 ноября 2003 года N 13/57 об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Макарова Г.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Засеевой Э.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Постановлением Окружной избирательной комиссии (ОИК) Смоленского одномандатного избирательного округа N 169 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 4-го созыва от 10 ноября 2003 года N 13/57 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва Гончарова Н.С." Гончарову Н.С. отказано в регистрации кандидатом в депутаты с ссылкой на п.п. 3 п. 8 ст. 47 Федерального закона РФ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и п.п. "в" п. 24 ст. 38 Федерального закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ввиду непредставления документов, необходимых для регистрации кандидата.

Гончаров Н.С. обратился в Смоленский областной суд с заявлением об отмене данного постановления Окружной избирательной комиссии, ссылаясь на то, что постановление является незаконным, необоснованным и немотивированным, нарушает его избирательные права и права избирателей г. Смоленска, противоречит требованиям ст.ст. 2, 4, 15, 17, 18, 19, 21, 32, 45, 46 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 25, 26 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст.ст. 21, 30 Всеобщей декларации прав человека, ст.ст. 21, 22 ГК РФ.

Просил также отменить постановление Окружной избирательной комиссии от 10 ноября 2003 года N 13/57 и обязать Окружную избирательную комиссию зарегистрировать его кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ по Смоленскому одномандатному избирательному округу N 169.

По делу постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Гончаров Н.С. указывает о несогласии с решением суда, ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения об обязании ОИК зарегистрировать его кандидатом в депутаты Госдумы. В обоснование жалобы указывает на то, что решение суда не согласуется с положениями Конституции РФ и принципами международного права. Суд неосновательно не удовлетворил его ходатайство о запросе в Конституционный Суд по вопросу соответствия действующего избирательного законодательства Конституции РФ. При отсутствии предусмотренного Конституцией ограничения он лишен пассивного, а его избиратели активного избирательного права по основаниям, которые Конституцией не предусмотрены - не внесение залога либо непредставление подписей избирателей необходимых для регистрации кандидата. Помимо неконституционности каждого из указанных оснований для отказа в регистрации, первый из них порождает зависимость депутата и лоббирование им интересов отдельных лиц, а второе является недоступным, поскольку требует значительных материальных и людских средств и ресурсов, Последнее нарушает принцип тайны голосования, не отражает действительного волеизъявления издателей и унижает достоинство гражданина. В связи с указанным просит приостановить производство по настоящему делу и направить запрос в Конституционный Суд РФ.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Само обстоятельство не внесения Гончаровым Н.С. избирательного залога в поддержку самовыдвижения и непредставление подписей спорным не является. Что касается изложенных выше доводов кассационной жалобы заявителя, то они не могут быть признаны обоснованными и указывающими на ошибочность решения суда.

Статьи 4, 84, 96 Конституции РФ предусматривают, что Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ; назначение и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

Решение суда по данному делу вынесено на основании и в соответствии с положениями Законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года и "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 20 декабря 2002 года, имеющих статус федеральных законов, что и предусмотрено Конституций РФ. Гончаровым Н.С. не указывается и кассационной инстанцией не установлено нарушения положений названных законов.

Применительно к обстоятельствам данного дела и в соответствии со ст. 36 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" основанием к рассмотрению им дела (обращению в него) является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции РФ.

Приведенные Гончаровым Н.С. обстоятельства не указывают на наличие какой-либо неопределенности в вопросе о соответствии указанных выше законов Конституции РФ, а следовательно нет оснований для обращения в Конституционный Суд РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Смоленского областного суда от 14 ноября 2003 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Гончарова Н.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Г.В. Манохина

Судьи

Г.В. Макаров

А.М. Маслов