Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 января 2007 г. N 39-Г06-37 Суд приостановил деятельность регионального отделения политической партии, поскольку в отношении него неоднократно были внесены предупреждения о нарушении действующего законодательства и указанные в письменных предупреждениях нарушения не были устранены

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 16 января 2007 г. N 39-Г06-37

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кнышева В.П.,

судей Горшкова В.В. и Борисовой Л.В.

рассмотрела в судебном заседании от 16 января 2007 года кассационную жалобу регионального отделения Курской области политической партии "Свобода и Народовластие" на решение Курского областного суда от 1 ноября 2006 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кнышева В.П., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Управление Федеральной регистрационной службы Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения Курской области политической партии "Свобода и Народовластие", мотивируя тем, что указанным отделением партии при осуществлении деятельности нарушены положения п. 3 ст. 34 Федерального закона "О политических партиях", так как отделением не представлены отчеты за четвертый квартал 2005 года о поступлении и расходовании средств в Избирательную комиссию Курской области. Нарушены также подпункт "а" п. 1 ст. 27 и подпункт "б" п. 1 ст. 38 указанного Федерального закона, так как отделение не оказывает содействие представителям органа, принимающего решение о государственной регистрации, в ознакомлении с деятельностью отделения в связи с достижением им уставных целей и соблюдением действующего законодательства. В регистрирующий орган не представлена информация о месте проведения (адресе) состоявшегося 9 мая 2006 года отчетно-выборного общего собрания отделения, что необходимо для контроля за деятельностью отделения.

Указанные нарушения не были устранены и после вынесенных в адрес отделения предупреждений от 3 мая и 29 июня 2006 года.

Решением Курского областного суда от 1 ноября 2006 года деятельность регионального отделения Курской области политической партии "Свобода и Народовластие" приостановлена сроком на один месяц.

В кассационной жалобе, поданной региональным отделением Курской области политической партии "Свобода и Народовластие", поставлен вопрос об отмене указанного решения по мотиву его незаконности, ссылаясь на то, что извещение о времени и месте заседания суда получено не было, а также на то, что в качестве третьего лица к участию в деле не был привлечен лидер партии "Свобода и Народовластие" Черепков В.И.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения суда, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Принимая решение об удовлетворении заявленного требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и пришел к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Как видно из материалов дела и установлено судом, региональное отделение политической партии "Свобода и Народовластие" зарегистрировано 5 ноября 2002 года за учетным N 2448-юр Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области. При этом местом нахождения постоянно действующего руководящего органа регионального отделения Курской области политической партии "Свобода и Народовластие" - Координационного совета указано: г. Курск, ул. Мирная, д. 17/69, кв. 16.

3 марта 2006 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Курской области в адрес координационного совета названного регионального отделения политической партии "Свобода и Народовластие" направлено предупреждение в связи с нарушением п. 3 ст. 34 Федерального закона "О политических партиях", поскольку региональным отделением не представлен отчет за IV квартал 2005 года о поступлении и расходовании средств в Избирательную комиссию Курской области (л.д. 19, 20).

29 июня 2006 года Управлением Федеральной регистрационной службы Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области в адрес координационного совета регионального отделения направлено предупреждение в связи с нарушением подпункта "в" п. 1 ст. 27 названного Закона. По смыслу данной нормы закона, уполномоченный орган имеет право направлять своих представителей для участия в проводимых политической партией, ее региональными отделениями открытых мероприятиях (л.д. 27, 28).

Несмотря на письменные запросы Управления Федеральной регистрационной службы Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области, ему не было сообщено о проведении 9 мая 2006 года отчетно-выборного общего собрания регионального отделения политической партии.

Установив при разбирательстве дела в суде, что региональному отделению Курской области политической партии "Свобода и Народовластие" направлялись письменные предупреждения с указанием допущенных нарушений и был установлен срок для их устранения, и что предупреждения территориального органа в суд не обжаловались, а допущенные нарушения устранены не были, суд обоснованно пришел к выводу о том, что имеются основания для приостановления деятельности регионального отделения Курской области политической партии "Свобода и Народовластие", предусмотренные законом, в судебном порядке и правильно постановил решение о приостановлении деятельности регионального отделения Курской области политической партии "Свобода и Народовластие" сроком на один месяц.

Довод кассационной жалобы о том, что региональное отделение Курской области политической партии "Свобода и Народовластие" не было извещено о времени и месте судебного заседания является неубедительным. В силу ст.ст. 113, 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу.

При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылается по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находился.

Как видно из материалов дела, региональному отделению Курской области политической партии "Свобода и Народовластие" своевременно направлялись судебные повестки по его последнему месту нахождения, где оно было зарегистрировано.

Кроме того, в кассационной жалобе, подписанной Долженковым Ю.В., указан тот же адрес. Это также свидетельствует о надлежащем извещении ответчика по последнему известному месту нахождения.

Согласно имеющимся в деле актам от 30 и 31 октября 2006 года с выходом на место установлено, что по адресу: г. Курск, ул. Мирная, д. 17/69, кв. 16 региональное отделение Курской области политической партии "Свобода и Народовластие" не располагается.

Довод, изложенный в кассационной жалобе о том, что к участию в деле в качестве третьего лица не был привлечен лидер партии "Свобода и Народовластие" Черепков В.И. само по себе это обстоятельство в силу ст. 364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку суд при постановлении данного решения не разрешил вопрос о правах и обязанностях указанного лица, не привлеченного к участию в деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Курского областного суда от 1 ноября 2006 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу регионального отделения Курской области политической партии "Свобода и Народовластие - без удовлетворения.

Председательствующий:

Кнышев В.П.

Судьи:

Горшков В.В.

Борисова Л.В.